江门产业发展研究报告

（基于“十五五”规划纲要及最新产业数据分析）

第一章 江门城市战略定位与产业发展总纲

1.1 江门在广东发展大局中的核心定位

江门是粤港澳大湾区重要节点城市，在广东区域协调发展大局中具有不可替代的战略地位。作为“中国侨都”，江门拥有530多万海外侨胞，分布在全球107个国家和地区，这一独特的侨务资源使其在链接国际资源、深化对外开放方面具有天然优势。

具体而言，江门的战略定位体现在以下维度：

广东先进制造业基地：江门是全省新一轮布局面积最大的大型产业集聚区所在地，拥有1395平方公里的连片开发空间。“十五五”时期，江门锚定建设万亿工业强市总目标，全力构建“13158”新型工业体系，打造广东先进制造业基地。

粤港澳大湾区新增长极：江门陆域面积9535平方公里，占大湾区1/6，开发强度不到12%，是大湾区唯一具备可大规模连片开发土地的城市。随着深中通道、黄茅海跨海通道建成通车，江门承东启西的枢纽地位实质性提升，正加速成为大湾区新的增长极。

沿海经济带上的江海门户：江门大陆海岸线长409公里，海岛352个，均居全省第二。海洋资源禀赋优越，正立足船舶与海工装备、海洋牧场、海洋旅游三大优势领域，做强“蓝色引擎”，建设“海上新广东”江门实践。

中国侨都：作为“中国第一侨乡”，江门肩负着新时代侨都“文化交流、经贸合作、维护权益、侨务智库”四大功能提升的使命，以侨为桥拓展国际经贸合作交流新空间。

1.2 江门产业发展的根本逻辑：“工业振兴+园区再造”

江门产业发展的根本逻辑可概括为 “工业振兴+园区再造”双轮驱动，以土地空间优势为基座，以产业集聚和园区升级为核心路径，加速推动产业从“规模扩张”向“质量效益”跃升。

江门发展路径的鲜明特征体现在三个维度：

空间优势转化为产业胜势：江门将全省最大的1395平方公里大型产业集聚区统筹起来，实现“统一规划、统一开发、统一招商、统一出让、统一管理”，推动园区规划布局、产城功能、管理运营优化再造。

传统产业与新兴产业协同演进：江门不片面追求“新”而抛弃“旧”，而是强调巩固提升三大千亿集群（现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料），同时培育壮大三大新千亿集群（新能源、新一代电子信息、先进装备制造），前瞻布局低空经济、人工智能与机器人两大未来产业。

“13158”新型工业体系引领：以建设万亿工业强市为“1”个总目标，坚持智能化、绿色化、融合化“3”大方向，持续打造“15”条重点产业链，巩固“8”大产业板块。

1.3 “十五五”时期产业发展总体目标

2026年2月5日，江门市第十六届人大六次会议审查批准了《江门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

指标	2025年实际	2030年目标
地区生产总值	4294亿元	年均增长6%左右
规上工业增加值增速	3.4%（高于全省0.4个百分点）	6%
固定资产投资增速	—	5%左右
农林牧渔业总产值	691亿元（增长5.8%，全省第6）	持续提升
进出口总额	1978亿元（增长3.2%）	—

数据来源：江门市政府工作报告、《江门市“十五五”规划纲要》。

产业发展核心目标：

• 锚定建设万亿工业强市总目标，全力构建“13158”新型工业体系
• 巩固壮大现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料三大千亿产业集群
• 推动金属制品、家电产业链产值突破千亿元
• 打造新能源、新一代电子信息、先进装备制造三个新千亿产业集群
• 前瞻布局低空经济、人工智能与机器人两大未来产业
• 力争引进亿元以上产业项目600个，投资额超2000亿元

第二章 江门产业发展历程回顾

2.1 从“制造基地”到“先进制造强市”

江门是广东传统制造业重镇。改革开放以来，江门依托侨乡优势和区位条件，逐步形成了以金属制品、家电、纺织服装、造纸、摩托车等为代表的传统产业集群。这些产业构成了江门制造业的“家底”，在全省乃至全国均占有重要地位。

进入21世纪，江门推动产业结构从传统制造向先进制造转型。轨道交通装备、新能源电池、安全应急等新兴产业逐步崛起，江门成为珠江西岸重要的装备制造基地。

2.2 “十四五”时期：三大千亿集群成型，经济总量突破4000亿元

“十四五”时期是江门产业高质量发展的关键五年。面对复杂多变的外部环境，江门深入实施“工业振兴”“园区再造”工程，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向加速升级。

截至“十四五”末，江门已成功培育三大超千亿产业集群：现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料。15条重点产业链增加值增长5.3%，新一代信息技术、新能源电池等5条新兴产业链实现两位数增长。

全市地区生产总值年均增长4.7%，全省第4；2023年突破4000亿元，总量全省第7，比“十三五”期末前进1位。2025年达到4294亿元，较“十三五”期末增加超千亿元。大型产业集聚区新开工项目553个，工业投资占全市比重由2022年的58%提升至2024年的78%。

2.3 2025年：4294亿元的经济体量

2025年，江门GDP达4294亿元，增长2.8%，总量居全省第7位。

工业质效提升：规上工业增加值增长3.4%，高于全省平均水平0.4个百分点。先进制造业、高技术制造业增加值分别增长6.9%和15.8%。推动508家规上工业企业数字化转型，成功入选国家中小企业数字化转型试点城市。9家企业成为省级绿色工厂。

外贸韧性彰显：进出口总额1978亿元，增长3.2%，其中出口1692亿元，增长5%，高于全省平均水平。实际吸收外资金额41.9亿元，增长254.8%，增速全省第1。

2.4 “十四五”时期GDP增长轨迹（2021—2025年）

年份	GDP总量（亿元）	增速	特征
2021年	—	—	疫情后恢复增长
2022年	—	—	受多重因素影响
2023年	突破4000亿元	—	总量全省第7
2024年	—	—	结构调整
2025年	4294亿元	2.8%	“十四五”收官

数据来源：江门市政府工作报告。

关键特征分析：

总量跨越：五年间GDP从3000亿元级跃升至4294亿元，增加超千亿元。总量居全省第7位。

结构优化：成功培育三大千亿产业集群，15条重点产业链增加值增长5.3%，高技术制造业增加值增长15.8%。

投资强劲：累计招引项目投资超8000亿元，完成固定资产投资超9000亿元，其中工业投资近4500亿元，成为全省第6个年度工业投资破千亿的地市。

第三章 江门产业发展的优劣势深度分析

3.1 核心优势：不可替代的综合竞争力

（一）土地空间优势全省唯一

江门陆域面积9535平方公里，占大湾区1/6，开发强度不到12%。拥有全省新一轮布局面积最大、可连片大规模开发的大型产业集聚区——总面积1395平方公里。综合生产成本仅为珠三角核心区的70%。这种空间优势在大湾区城市中独一无二。

（二）园区平台体系完备，考核全省领先

江门已构建“大型产业集聚区—承接产业有序转移主平台—7个省级特色产业园—省产业园”的梯次发展格局。在2024年度全省园区综合监测中，江门累计斩获5个“好”，数量领跑全省。其中，大型产业集聚区、承接产业有序转移主平台均获“好”等次。江门主平台更是粤港澳大湾区唯一省重点支持的承接产业有序转移主平台。

（三）产业集群初具规模，链式效应显现

江门已形成三大千亿集群和15条重点产业链。新能源电池产业以中创新航为龙头，2025年产值超500亿元；安全应急产业获国家级认定，累计引进项目353个、总投资951亿元；硅能源产业以隆基绿能为标杆，集聚14个重点项目；轨道交通产业形成省内最大、配套最全的产业园区。

（四）区位交通优势加速兑现

深中通道、黄茅海跨海通道建成通车，江门与深圳、香港的时空距离大幅缩短。深江铁路、珠肇高铁加快建设，“六纵六横两联+展望线”高速公路网加速成形。江门承东启西、联江通海的枢纽地位得到实质性提升。

（五）侨务资源独特，开放优势明显

江门有530多万海外侨胞，分布107个国家和地区。大湾区首个“澳门企业服务站”落地江门。广交会参展企业和展位数量为历年最多，参展企业现场意向出口成交额达6亿美元。

3.2 关键劣势与发展瓶颈

（一）经济体量偏小，追赶压力大

2025年江门GDP为4294亿元，全省第7，但与佛山、东莞等万亿级城市差距悬殊。GDP增速2.8%，低于全省平均水平，追赶任务艰巨。

（二）传统产业占比高，转型升级任务重

金属制品、家电、纺织服装、造纸、摩托车等传统产业仍是江门的经济支柱。虽然积极推动转型升级，但部分企业面临成本上升、数字化转型困难等问题。

（三）创新资源相对薄弱

与广深等核心城市相比，江门的高校资源、科研院所、高端人才储备相对不足。虽然加快布局江门中微子实验室、双碳实验室等高能级平台，但创新体系整体效能仍有待提升。

（四）产业配套有待完善

部分园区基础设施和公共服务配套仍有短板。与珠三角核心区相比，江门在金融服务、专业服务、高端人才等方面的配套能力仍有差距。

（五）区域竞争日趋激烈

在招商引资、产业承接方面，面临省内其他地市的激烈竞争。2024年签约项目金额下降28%，累计开工率不足50%的现象在部分地区也有体现。

第四章 国家及省战略下的江门产业布局

4.1 粤港澳大湾区建设：江门的战略机遇

粤港澳大湾区建设是江门实现跨越赶超的最大机遇。江门作为大湾区重要节点城市，承担着打造广东先进制造业基地、大湾区新增长极、沿海经济带上的江海门户的战略使命。

江门融入大湾区建设的三大路径：

• 基础设施“硬联通” ：建成深江铁路、珠肇高铁，加快形成“六纵六横两联+展望线”高速公路网。深中通道、黄茅海跨海通道已建成通车，江门与珠江口东岸城市的时空距离大幅缩短。
• 规则机制“软联通” ：推动与港澳合作建设大广海湾经济区，加快银湖湾滨海新区开发，高水平规划建设深江经济合作区。
• 湾区居民“心联通” ：推进华侨华人文化交流合作重要平台建设，以侨为桥拓展国际经贸合作。

4.2 “13158”新型工业体系：江门的产业顶层设计

江门“十五五”时期提出建设万亿工业强市的战略目标，全力构建“13158”新型工业体系：

维度	内容	具体说明
“1”	一个总目标	建设万亿工业强市
“3”	三大方向	智能化、绿色化、融合化
“15”	15条重点产业链	提质打造15条重点产业链
“8”	八大产业板块	巩固三大千亿集群+培育三大新千亿集群+布局两大未来产业

15条重点产业链具体构成：

类别	产业链
重点发展（7条）	食品、石化新材料、新一代信息技术、新能源汽车、新能源电池、智能装备、硅能源
巩固发展（5条）	金属制品、家电、纺织服装、造纸及纸制品、摩托车
培育发展（3条）	生物医药、轨道交通、船舶与海工装备

4.3 建设万亿工业强市：江门的产业雄心

江门提出建设万亿工业强市的目标，是基于其土地空间优势、产业基础和政策红利三大支撑。实现路径包括：

巩固提升三大千亿集群：现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料。

打造三个新千亿集群：新能源、新一代电子信息、先进装备制造。

推动两条产业链突破千亿：力争金属制品、家电产业链产值突破千亿元。

前瞻布局两大未来产业：低空经济、人工智能与机器人。

第五章 江门当前核心产业格局

5.1 总体结构：制造业当家，三次产业协同

2025年，江门GDP达4294亿元。三次产业结构持续优化。规上工业增加值增长3.4%，高于全省平均水平0.4个百分点。农林牧渔业总产值691亿元，增长5.8%，全省第6。接待游客人数、旅游收入均实现两位数增长。

工业投资表现强劲。2025年引进产业项目超700个，计划总投资连续第3年超2000亿元，制造业投资占比近七成。2026年一季度，全市地区生产总值954.18亿元，同比增长4.6%。

5.2 三大千亿产业集群

产业集群	简要特征
现代农业与食品	农林牧渔业总产值691亿元，增长5.8%，全省第6
现代轻工纺织	涵盖纺织服装、造纸、家具等，产业链完整
先进材料	金属制品、石化新材料等，2025年新会不锈钢产值超210亿元

5.3 15条重点产业链发展态势

2025年，江门15条重点产业链增加值增长5.3%。重点产业链表现如下：

产业链	2025年表现
新能源电池	产值超500亿元；中创新航一期产值56亿元
新一代信息技术	两位数增长；15个工程项目年度投资超25亿元
新能源汽车及零部件	两位数增长
船舶与海工装备	增加值增速59.7%（2024年，全市第一）；南洋船舶全年产值将突破60亿元
安全应急产业	上半年销售收入114.69亿元，增长20.58%
摩托车	两位数增长，出口增长50%
金属制品	新会区年产值超210亿元，规上企业164家

5.4 战略性新兴产业发展态势

新能源电池：以中创新航为龙头，一期35GWh产能已全面释放，2025年产值达56亿元。二期项目计划投资120亿元，建成后总产能将达70GWh，成为广东省规模最大的新能源动力电池生产基地。2025年江门新能源电池产业产值目标超500亿元。

安全应急产业：江门安全应急产业园获评国家级特色园区。一期4200亩土地使用率达100%，累计落户43个超亿元项目，总投资超400亿元，达产年产值超540亿元。2025年1-10月安全应急产品销售收入达200.73亿元。

硅能源产业：鹤山广东（江门）硅能源产业基地集聚隆基绿能、联塑班皓、晶镁光伏、信义玻璃等龙头企业。隆基项目总投资100亿元，达产后年产值超百亿元。

轨道交通装备：以中车广东公司为链主，建设总面积6132亩的广东轨道交通产业园，形成省内最大、配套最全的轨道交通产业园区。

船舶与海工装备：江门是珠江西岸重要的装备制造基地，2024年产业链增加值增速达59.7%，位居全市15条重点产业链之首。2025年前8月，江门出口船舶44.7亿元，占全省21%。

第六章 江门产业园区体系与空间布局

6.1 园区体系总览：三级梯次格局

江门已形成“大型产业集聚区—承接产业有序转移主平台—省级特色产业园—省产业园”的梯次发展格局。

层级	名称	面积/规模	核心定位
第一层	江门大型产业集聚区	1395平方公里	全省面积最大、可连片大规模开发
第二层	江门承接产业有序转移主平台	规划78.5平方公里	大湾区唯一省重点支持
第三层	7个省级特色产业园	数量全省第一	新能源电池、安全应急、轨道交通等
第四层	省产业园（台山、鹤山、蓬江）	多个园区	县域经济主引擎

6.2 江门大型产业集聚区：全省最大产业平台

江门大型产业集聚区规划总面积1395平方公里，是全省新一轮布局面积最大、可连片大规模开发的产业集聚区。谋划北、东、南三大组团，实现统一规划、统一开发、统一招商、统一出让、统一管理。

建设成效：

• 2022年以来新开工项目553个
• 工业投资占全市比重由2022年的58%提升至2024年的78%
• 2022年在全省18项考核指标中，10项居全省第一
• 2022年度、2023年度大型产业集聚区高质量发展评价均获全省第一档

6.3 江门承接产业有序转移主平台：大湾区唯一省重点

江门主平台是粤港澳大湾区唯一省重点支持的承接产业有序转移主平台。原范围包括台山、开平、鹤山三个片区，2025年4月新增纳入恩平片区。

建设成效：

• 近两年承接项目超170个，计划总投资近500亿元
• 规上工业总产值突破千亿元
• 2023年以来承接转移项目190个，计划总投资超600亿元
• 127个项目动工、64个投产
• 2023年度获省考核“优秀”等次

鹤山片区标杆效应：依托主平台，鹤山连续三年每年新增规上工业企业超100家，规上工业总产值突破1000亿元。隆基项目从签约到投产仅20个月，创造“江门速度”。

6.4 7个省级特色产业园：数量全省第一

江门省级特色产业园已增至7个，数量与广州并列全省第一。

序号	产业园名称	特色产业	入选年份
1	蓬江产业转移工业园	健康食品	2021年
2	广东轨道交通产业园	轨道交通装备	2022年
3	蓬江产业转移工业园	智能家电	2022年
4	台山产业转移工业园	金属材料	2023年
5	江门高新技术产业开发区	安全应急产业	2023年
6	江门新会产业园	新能源电池	2024年
7	江门开平产业园	水暖卫浴	2024年

6.5 园区建设的主要举措

“园区再造”工程：深入推进“园区再造”工程，推动园区规划布局、产城功能、管理运营优化再造。

资金保障：“百千万工程”实施以来，三分之二的专项债投向园区建设。

“挂图作战”管理：市领导牵头跟进10亿元以上项目，市级专班跟进5亿-10亿元项目，县（区）专班跟进5亿元以下项目。

第七章 区域协同与产业协作

7.1 深江合作：从“大桥经济”到“产业同城”

深中通道通车后，江门与深圳的时空距离大幅缩短。江门正高水平规划建设深江经济合作区，全面推动与深圳的产业协作。

“深圳总部+江门制造”模式：安全应急产业是深江合作的典范——深圳企业将总部和研发留在深圳，制造环节布局江门。江门安全应急产业园已累计落户43个超亿元项目。

7.2 与港澳合作：大广海湾经济区

江门推动与港澳合作建设大广海湾经济区，加快银湖湾滨海新区开发。谋划与香港开展绿色产业合作。大湾区首个“澳门企业服务站”落地江门。

7.3 广佛江珠联动：融入珠西都市圈

江门全面参与珠江口西岸都市圈建设，强化与广州、佛山的交流协作。依托黄茅海跨海通道，加强与珠海、中山的产业联动。

7.4 江门—中山对口产业协作

2023年12月，江门与中山开展对口产业协作的首个动工项目——广东中科建成低温储运装备制造项目正式动工。该项目由氢能行业独角兽中科富海投资超15亿元打造，将建设国内首个大型低温储运装备制造基地。依托该项目，开平规划了1667公顷的氢能装备智能制造和创新应用示范基地。

7.5 “反向飞地”探索

江门各县（市、区）积极在珠三角核心城市设立“反向飞地”，主动对接创新资源。通过“反向飞地”模式，实现“研发在湾区、转化在江门”的协同发展。

第八章 未来重点发展与培育产业趋势

8.1 “十五五”产业方阵

方阵	产业类型	代表产业	“十五五”目标
支柱型产业集群	三大千亿集群	现代农业与食品、现代轻工纺织、先进材料	巩固提升，扩大能级
新兴支柱产业集群	三大新千亿集群	新能源、新一代电子信息、先进装备制造	向千亿进军
千亿突破产业	两大重点产业链	金属制品、家电	产值突破千亿元
未来产业培育	两大方向	低空经济、人工智能与机器人	抢占新赛道

8.2 新兴产业重点发展方向

新能源电池：以中创新航为龙头，打造广东省规模最大的新能源动力电池生产基地。2025年产值超500亿元。

新一代电子信息：做强深圳产业创新高地，协同发展。2025年15个工程项目年度投资超25亿元。

先进装备制造：涵盖智能装备、船舶与海工装备、轨道交通装备等。2025年95个高端装备制造工程项目年度投资约127.89亿元。

安全应急产业：打造国家级安全应急示范基地。2025年1-10月销售收入达200.73亿元。

硅能源：以隆基绿能为标杆，打造广东（江门）硅能源产业基地。

8.3 传统产业转型升级方向

金属制品：推动数字化转型，新会区年产值超210亿元。力争产值突破千亿元。

家电：巩固扩大空调、洗衣机、厨卫电器、灯饰照明等生产规模，重点发展高端智能家电。力争产值突破千亿元。

摩托车：重点扶持3-5家整车企业成长为“链主”企业。2025年产值增长超20%，出口增长50%。

8.4 未来产业布局方向

低空经济：江门已发布《低空经济发展规划（2025-2030年）》。锚定“三步走”战略，加快布局低空经济产业。

人工智能与机器人：前瞻布局具身智能机器人。谋划建设人工智能应用中试基地。

第九章 结论：从“制造基地”到“万亿工业强市”的跃升本质

9.1 江门产业发展逻辑的三大转变

第一，从“空间优势”向“产业胜势”转变。江门拥有大湾区独一无二的土地空间优势。“十五五”时期，江门正将这一空间优势转化为产业竞争力，通过“园区再造”工程，将1395平方公里大型产业集聚区打造为全省产业发展的新增长极。

第二，从“传统制造”向“先进制造”转变。江门不抛弃传统产业，而是推动其智能化、绿色化、融合化升级。金属制品、家电、摩托车等传统产业通过数字化转型焕发新活力。同时，新能源电池、安全应急、硅能源等新兴产业加速崛起。

第三，从“县域经济”向“湾区经济”转变。深中通道、黄茅海跨海通道通车后，江门从“交通末梢”变为“湾区枢纽”。通过深江经济合作区、大广海湾经济区等平台，江门正加速融入大湾区产业分工体系。

9.2 江门在广东产业版图中的三大“不可替代”价值

不可替代的土地空间价值：江门是大湾区唯一具备可大规模连片开发土地的城市，开发强度不到12%，1395平方公里大型产业集聚区全省最大。这种空间承载能力在珠三角核心区开发强度超30%的背景下，具有极其稀缺的战略价值。

不可替代的侨务资源优势：530多万海外侨胞、107个国家和地区的侨务网络。江门是中国侨都，这一独特的侨务资源使其在链接国际资本、技术、人才方面具有不可替代的优势。

不可替代的产业承接功能：作为大湾区唯一省重点支持的承接产业有序转移主平台，江门承担着承接珠三角核心区产业外溢、促进区域协调发展的战略使命。

9.3 江门产业发展的核心判断与2030年展望

江门正从“制造基地”向“万亿工业强市”跃升。在土地空间、产业基础、政策红利三重优势叠加下，江门完全有基础、有能力、有信心重塑发展新优势、再创新辉煌。

面向2030年，江门的目标是：

• GDP年均增长6%左右
• 建成万亿工业强市
• 巩固三大千亿集群，打造三个新千亿集群
• 经济总量比2022年实现倍增
• 人均地区生产总值达到中等发达国家水平

江门产业发展的真正挑战不在于能否保持增长，而在于能否在高端制造、关键核心技术、自主品牌等方面实现突破，真正从“制造基地”迈向“先进制造强市”，勇当广东高质量发展新的方面军。

附录：主要数据来源与说明

本报告数据主要来源于以下公开资料：

• 《江门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（2026年2月5日市十六届人大六次会议审查批准）
• 2026年江门市政府工作报告（2026年2月5日）
• 江门市“十五五”规划纲要解读（江门市发展和改革局，2026年6月12日）
• 广东省2024年度园区综合监测分析结果
• 江门市建设现代化产业体系2025年行动计划
• 江门市低空经济发展规划（2025-2030年）
• 2025年全市招商引资工作总结和2026年工作计划
• 江门市工业和信息化局相关产业数据
• 江门日报、南方日报等媒体公开报道

数据时间截止至2026年6月。部分产业数据因统计口径差异，可能与官方最终发布数据略有出入，以官方发布为准。

报告完