江苏省产业发展研究报告
（基于“十五五”规划纲要及最新产业数据分析）
第一章 江苏战略定位与产业发展总纲
1.1 江苏在全国发展大局中的核心定位
江苏地处东部沿海、长江三角洲腹地，是长江经济带、长三角一体化发展等国家重大战略的重要交汇点，在全国发展大局中具有举足轻重的战略地位。在中国式现代化建设大局中，江苏的核心定位可概括为：在推进中国式现代化中走在前、做示范，肩负“争当表率、争做示范、走在前列”的总体要求，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。
具体而言，江苏的战略定位体现在以下维度：
经济大省挑大梁：2025年，江苏GDP达142351.5亿元，首次突破14万亿元，比上年增长5.3%。“十四五”期间经济总量连跨4个万亿元台阶，年均增长5.7%。人均GDP达16.7万元，居全国各省区之首。进出口总额5.95万亿元、增长6%。江苏是全国经济总量第二大省，制造业规模全国第一，实体经济根基最为稳固。
建设制造强省：2025年全省实现制造业增加值4.77万亿元，占全国比重13.8%，占GDP比重33.5%，均居全国第一。制造业高质量发展指数连续5年全国第一，两化融合发展水平连续11年全国第一。江苏把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要。
长三角一体化发展重要引擎：江苏全面融入上海（长三角）国际科创中心建设。区域创新能力升至全国第2位，研发经费投入约占全国1/8。
“一带一路”交汇点：江苏以“一带一路”交汇点建设为统揽，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。2025年对共建“一带一路”国家进出口占比增至52.2%。
产业科技创新高地：江苏肩负国家科技创新格局第一方阵光荣使命，打造具有全球影响力的产业科技创新中心已成势见效。
1.2 江苏产业发展的根本逻辑：“一中心一基地一枢纽”+“增、强、补、育”
江苏产业发展的根本逻辑可概括为 “坚守实体经济、构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系” ，一体推进“一中心一基地一枢纽”建设，加快打造发展新质生产力的重要阵地。
江苏发展路径的鲜明特征体现在三个维度：
“一中心一基地一枢纽”战略框架：江苏一体推进具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽建设。这是统领江苏“十五五”发展的战略主线。
“增、强、补、育”四字方略：江苏在“十五五”期间构建现代化产业体系，重点在“增、强、补、育”四个方面下功夫——“增”推动企业增资扩产，“强”做强特色优势产业，“补”补齐关键技术短板，“育”培育壮大未来产业。具体而言，江苏已梳理出全省164个特色优势产业；聚焦重点集群和产业链短板弱项，采用“揭榜挂帅”“赛马”等方式组织开展“补短板”攻关行动；聚焦6大未来产业建立“七个一”工作推进机制。
传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三箭齐发” ：江苏紧扣智能化、绿色化、融合化方向，积极推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业全链条培育。统筹推进优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业。
1.3 “十五五”时期产业发展总体目标
《江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经省十四届人大五次会议审议通过，于2026年2月28日印发。全篇超160页、15大篇、61章。规划《纲要》分14个篇章、设26个主要指标明确了“十五五”时期的重点任务目标。
| 指标 | 2025年实际 | 2030年目标 |
|---|---|---|
| 地区生产总值 | 142351.5亿元 | 年均增长5%左右 |
| 人均地区生产总值 | 167040元 | 持续提升 |
| 制造业增加值占GDP比重 | 33.5% | 持续巩固 |
| 研发投入强度 | — | 3.7%左右 |
| 高新技术企业 | — | 超7万家 |
| 高新技术产业产值占规上工业比重 | 52.1% | 持续提升 |
| 工业战略性新兴产业产值占规上工业比重 | — | 44%左右 |
| 城乡居民收入比 | 2.02:1 | 1.9:1左右 |
| 服务业增加值 | 7.7万亿元 | 突破10万亿元 |
| 城镇新增就业（五年累计） | — | 600万人 |
| 人均预期寿命 | — | 82岁左右 |
数据来源：《江苏省“十五五”规划纲要》、2025年统计公报。
产业发展核心目标：
- 力争“十五五”末形成9个左右万亿级产业集群
- 研发投入强度达3.7%左右，高新技术企业超7万家
- 聚焦“51010”战略性新兴产业体系，梯度培育产业集群
- 工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达44%左右
- 服务业增加值突破10万亿元，做强7大万亿级服务业集群
- 制造业增加值占全国比重继续保持领先地位
第二章 江苏产业发展历程回顾
2.1 从“苏南模式”到制造强省
江苏是中国近代民族工业的重要发祥地之一。改革开放以来，江苏率先探索“苏南模式”，乡镇工业异军突起，形成了以纺织、轻工、机械等为主导的工业体系。20世纪90年代，江苏积极吸引外资，外向型经济蓬勃发展，苏州工业园区成为中外合作典范。
进入21世纪，江苏主动推动产业转型升级，大力发展战略性新兴产业。电子信息、装备制造、新能源、新材料等产业迅速崛起，南京、苏州、无锡、常州等城市成为全国重要的制造业基地。“十二五”“十三五”时期，江苏深入实施创新驱动发展战略，区域创新能力持续攀升，制造业规模稳居全国首位。
2.2 “十四五”时期：GDP连跨4个万亿元台阶
“十四五”时期是江苏产业高质量发展的关键五年。全省上下深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚定不移推动高质量发展。
截至“十四五”末，江苏取得以下显著成效：
经济总量连跨台阶：江苏经济总量连跨4个万亿元台阶，达14.2万亿元，年均增长5.7%。GDP增量保持全国第一。
制造强省地位巩固：2025年全省实现制造业增加值4.77万亿元、占全国比重13.8%、占GDP比重33.5%，均居全国第一。制造业高质量发展指数连续5年全国第一。16个集群规模占规上工业比重达75%左右。
创新能力跃升：区域创新能力升至全国第2位。高新技术产业产值占规上工业比重超52%。“十四五”以来工业战略性新兴产业产值年均增长8%。
两化融合全国领先：两化融合发展水平连续11年全国第一。全省重点企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率均居全国首位。累计建设国家卓越级智能制造工厂67家、国家数字领航企业14家。
2.3 2025年：14.24万亿的经济大省
2025年，江苏GDP达142351.5亿元，增长5.3%。第一产业增加值5369.7亿元，增长3.5%；第二产业增加值60038.2亿元，增长4.7%；第三产业增加值76943.7亿元，增长5.8%。三次产业结构为3.8:42.2:54.0。人均地区生产总值167040元，增长5.3%。
工业质效提升：全年规模以上工业增加值增长6.5%，增速连续七年高于全国平均水平。制造业增长6.7%。高新技术产业产值占规上工业比重达52.1%。规模以上高技术制造业增加值增长11.9%，对规上工业增长贡献率达43%。
新动能加速壮大：光电子器件制造、锂离子电池制造增加值分别增长17.5%、18.4%。服务机器人、存储芯片、3D打印设备产量分别增长16.1%、22.8%、52.5%。民营经济增加值占GDP比重为58.5%。
对外开放持续领先：进出口总额5.95万亿元、增长6%。社会消费品零售总额4.64万亿元。城镇新增就业141.14万人，占全国1/10以上。
2.4 “十四五”时期GDP增长轨迹（2021—2025年）
“十四五”时期，江苏经济总量连跨4个万亿元台阶。
| 年份 | GDP总量（万亿元） | 增速 | 特征 |
|---|---|---|---|
| 2021年 | — | — | 稳步增长 |
| 2022年 | — | — | 稳健发展 |
| 2023年 | — | — | 持续恢复 |
| 2024年 | — | — | 稳中有进 |
| 2025年 | 14.24 | 5.3% | 首次突破14万亿元 |
数据来源：江苏省各年度统计公报。
关键特征分析：
总量跨越：五年间GDP连跨4个万亿元台阶，年均增长5.7%。2025年经济总量首次突破14万亿元，增量保持全国第一。
结构优化：三次产业结构优化为3.8:42.2:54.0。高新技术产业产值占规上工业比重达52.1%，高技术制造业占比持续提升。
韧性彰显：在多重挑战下保持经济持续增长，主要指标增速高于全国平均水平，体现了江苏经济的强大韧性和潜力。
第三章 江苏产业发展的优劣势深度分析
3.1 核心优势：不可替代的综合竞争力
（一）制造业规模全国第一，集群效应全国领先
江苏拥有全国最大规模的制造业集群。2025年制造业增加值4.77万亿元、占全国13.8%、占GDP比重33.5%，均居全国第一。拥有14个国家先进制造业集群，实现13个设区市全覆盖，集群数量全国第一。16个集群规模占规上工业比重达75%左右。制造业高质量发展指数连续5年全国第一。
（二）实体经济根基深厚，产业体系完整
江苏是全国为数不多拥有全部工业大类的省份之一。聚焦16个集群和50条产业链，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性基础产业优势突出。集成电路、生物技术和新医药、新型电池、绿色低碳等产业规模稳居全国前列。
（三）创新能力全国领先，科创资源富集
江苏区域创新能力升至全国第2位，研发经费投入约占全国1/8。“十四五”期间五年实施800项省级科技项目。高水平推进苏州国家实验室和中科院工业人工智能研究所建设，牵头建设44家全国重点实验室。高新技术企业中民营企业占比92%，科创板上市公司、潜在独角兽企业数量均居全国第一。万人高价值发明专利为全国平均2倍。
（四）两化融合与数字化转型全国标杆
两化融合发展水平连续11年全国第一。累计建设国家卓越级智能制造工厂67家、国家数字领航企业14家。评定省先进级智能工厂1808家、省智能制造车间3838个。全省重点企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率均居全国首位。
（五）民营经济活力充沛
民营经济增加值占GDP比重为58.5%。规模以上民营工业增加值、服务业营业收入分别增长7.6%、9.1%，对规上工业、服务业增长的贡献率分别达64.2%、78.3%。年末私营企业432.13万户，个体经营户967.39万户。
3.2 关键劣势与发展瓶颈
（一）经济对外依存度高，受外部环境变化影响大
江苏经济对外依存度高，受外部环境变化影响大。进出口总额5.95万亿元，占GDP比重较高。在全球产业链重构、贸易保护主义抬头的背景下，外向型经济面临一定挑战。
（二）区域发展不平衡问题仍然突出
苏南、苏中、苏北发展差距虽在缩小，但仍较明显。“十五五”目标苏南苏北人均GDP比缩至1.75:1左右。苏北地区产业基础相对薄弱，创新能力有待提升。
（三）新旧动能转换处于关键期
江苏传统产业体量大，部分传统产业面临成本上升、环保压力、数字化转型困难等问题。虽然高技术制造业增长11.9%，但传统产业转型升级任务依然艰巨。工业生产者出厂价格比上年下降2.6%。
（四）关键核心技术仍存在“卡脖子”风险
尽管江苏在应用创新和产业化方面优势突出，但在高端芯片、工业软件、精密仪器、关键材料等领域仍存在“卡脖子”风险。集成电路、高端装备等产业链部分环节对外依存度较高。“十五五”期间将聚焦重点集群和产业链短板弱项组织开展“补短板”攻关行动。
（五）全国产业竞争日趋激烈
在新能源汽车领域，广东、重庆等省份优势明显；在人工智能领域，北京、广东领先；在集成电路领域，上海产业链更完整。江苏需要在激烈的全国产业竞争中进一步巩固和扩大比较优势。
第四章 国家整体战略下的江苏产业布局
4.1 长三角一体化发展：江苏作为重要引擎的战略使命
长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。江苏作为长三角一体化发展的重要引擎，全面融入上海（长三角）国际科创中心建设。在科技创新、产业协同、基础设施互联互通、公共服务共享等方面发挥重要作用。
4.2 长江经济带发展：江苏的绿色转型使命
江苏是长江经济带的重要节点省份。“十五五”时期将突出抓好长江大保护和太湖治理，加快全面绿色转型。推动沿江产业布局优化和绿色化改造，在长江经济带高质量发展中走在前列。
4.3 建设制造强省：国家赋予江苏的产业使命
中央明确要求江苏把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要。“十五五”时期，江苏加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地。力争“十五五”末形成9个左右万亿级产业集群。到2030年，工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达44%左右。
4.4 打造具有全球影响力的产业科技创新中心
江苏肩负国家科技创新格局第一方阵光荣使命。“十五五”时期将突出高质量科技供给，每年组织180项重点科技项目。培育高水平科创公司，推进高效率成果转化。建设全国首个高校区域技术转移转化中心。
4.5 “一带一路”交汇点建设
江苏以“一带一路”交汇点建设为统揽，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。推动制度型开放，提升利用外资质量。加力推进生物医药全产业链开放创新、服务业扩大开放、中新数字贸易合作三大国家级试点。
第五章 江苏当前核心产业格局
5.1 总体结构：先进制造业为骨干，服务业协同
2025年，江苏GDP达142351.5亿元。其中，第一产业增加值5369.7亿元，增长3.5%；第二产业增加值60038.2亿元，增长4.7%；第三产业增加值76943.7亿元，增长5.8%。三次产业结构为3.8:42.2:54.0。
全年规模以上工业增加值增长6.5%。制造业增加值4.77万亿元，占GDP比重33.5%。服务业增加值7.7万亿元，对经济增长贡献率为58.3%。
5.2 14个国家先进制造业集群
江苏拥有14个国家先进制造业集群，数量全国第一。涵盖领域包括：
| 集群类型 | 代表集群 |
|---|---|
| 新一代信息技术 | 新一代自主安全计算系统、集成电路等 |
| 高端装备 | 工程机械、轨道交通装备、数控机床等 |
| 新材料 | 苏南特钢材料（全国钢铁行业唯一国家先进制造业集群） |
| 新能源 | 光伏（盐城常州宿迁淮安光伏集群） |
| 生物医药 | 苏州生物医药等 |
| 航空航天 | 长三角大飞机集群（江苏参与） |
5.3 “51010”战略性新兴产业体系
江苏聚焦“51010”战略性新兴产业体系，梯度培育产业集群：
| 类别 | 产业方向 |
|---|---|
| 巩固提升 | 新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料 |
| 做强做优 | 集成电路、数字科技、新型电池、生物技术和新医药、绿色低碳、航空航天、低空装备、海洋工程装备和高技术船舶 |
5.4 战略性新兴产业发展态势
集成电路：江苏集成电路产业规模稳居全国首位。存储芯片产量增长22.8%。设计、制造、封测全产业链布局完整。
生物医药：江苏生物医药产业规模稳居全国首位。“十四五”以来创新药获批数量全国领先。加力推进生物医药全产业链开放创新国家级试点。
新能源与光伏：光伏产业规模稳居全国首位。盐城常州宿迁淮安光伏集群入选国家先进制造业集群。新型电池产业加速发展。
高技术船舶与海工装备：海洋工程装备和高技术船舶是江苏重点做强产业方向。沿江沿海船舶制造基地优势突出。
航空航天与低空装备：江苏将航空航天、低空装备列为重点做强产业。参与长三角大飞机集群建设。
数字科技：数字核心产品制造业增加值同比增长10.2%。软件和信息技术服务业营业收入增长8.7%。
5.5 数字经济与智能化转型
2025年，全省规上数字核心产品制造业增加值同比增长10.2%。规模以上互联网和相关服务营业收入增长11.9%。
江苏两化融合发展水平连续11年全国第一。累计建设国家卓越级智能制造工厂67家、国家数字领航企业14家。评定省先进级智能工厂1808家、省智能制造车间3838个。
“十五五”期间，江苏将大力推进“人工智能+制造”，充分运用人工智能技术重构研发生产管理全流程。到“十五五”末算力规模将翻一番以上。
5.6 服务业：7.7万亿的“主动力”
2025年江苏服务业增加值达7.7万亿元，对经济增长贡献率为58.3%，占GDP比重达54.1%。服务业已成为经济增长的“主动力”、科技创新的“催化剂”、产业升级的“助推器”和吸纳就业的“蓄水池”。
第六章 政府在产业发展中的经营思维
江苏产业的跨越式发展，离不开政府角色从“行政管理”向“产业经营”的深刻转变。规划《纲要》明确提出“坚持有效市场和有为政府相结合”。
6.1 “增、强、补、育”：体系化推进产业升级
江苏在“十五五”期间构建现代化产业体系，重点在“增、强、补、育”四个方面下功夫：
- “增”——推动企业增资扩产：专门出台优质企业增资扩产提质增效的实施意见，支持各行业优质企业实施大规模技术改造。出台制造业贷款贴息政策，相关银行提供专属信贷产品。新设立增资扩产基金，通过股权投资等方式支持企业“骨头长肉”。
- “强”——做强特色优势产业：因地制宜推动各地特色化、差异化发展，坚持长期主义，壮大县域特色优势产业。已梳理出全省164个特色优势产业。定期分领域召开现场推进会，加速人工智能、服务型制造等新技术新模式深度赋能。
- “补”——补齐关键技术短板：聚焦重点集群和产业链短板弱项，采用“揭榜挂帅”“赛马”等方式组织开展“补短板”攻关行动。分级分类推动规上工业企业建设研发机构。研究设立产业创新和科技创新融合奖，鼓励科技工作者走进企业、走入产业攻坚克难。
- “育”——培育壮大未来产业：出台建立未来产业投入增长机制的若干措施。聚焦6大未来产业，建立“七个一”工作推进机制——一个工作专班、一个行动方案、一个重点企业库与产业智库、一批典型应用场景、一批重大项目与关键技术攻关项目、一批创新与成果转化高能级平台、一个产业联盟。
6.2 “51010”战略性新兴产业体系：梯度培育产业集群
江苏聚焦“51010”战略性新兴产业体系，梯度培育产业集群。巩固提升新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性基础产业优势和能力。做强集成电路、数字科技、新型电池、生物技术和新医药、绿色低碳、航空航天、低空装备、海洋工程装备和高技术船舶等产业。发挥省战略性新兴产业母基金、江苏社保科创基金引导撬动作用。
6.3 服务业“一个目标、两个维度”
江苏全面推动服务业扩能提质，紧扣“一个目标、两个维度”：
- “一个目标” ：做强七大万亿级服务业集群，力争“十五五”末服务业增加值突破10万亿元
- “服务于人” ：大力发展生活性服务业
- “服务于企” ：大力发展生产性服务业，推动向专业化和价值链高端延伸
七大万亿级服务业集群包括：科技服务、软件信息服务、金融服务、商务服务、现代物流、文化旅游、现代商贸。
6.4 “四个力”：增强经济韧性
江苏把工作落在“四个力”上：
- 增强抵御外部冲击能力——统筹教育科技人才一体发展，加力构建现代化产业体系
- 挖掘经济增长内生动力——深挖内需潜力、畅通循环堵点
- 不断增强发展活力——抓好外贸“五新”，提升利用外资质量
- 提升风险隐患防控力——建立健全应急预案体系
6.5 经营思维“江苏经验”对全国的启示
| 经营思维 | 核心做法 | 江苏实践 |
|---|---|---|
| 增资扩产 | 增资扩产基金+贷款贴息 | 支持企业“骨头长肉” |
| 特色深耕 | 164个特色优势产业 | 因地制宜差异化发展 |
| 补短板攻关 | “揭榜挂帅”“赛马” | 聚焦关键核心技术突破 |
| 未来产业培育 | “七个一”工作机制 | 6大未来产业体系化推进 |
| 服务业扩能 | 7大万亿级集群 | 服务业增加值突破10万亿元 |
第七章 核心产业全国竞争格局与进位规划
7.1 核心产业全国竞争定位总表
| 定位等级 | 产业赛道 | 全国位次/特征 |
|---|---|---|
| 绝对领先 | 制造业规模 | 增加值4.77万亿元，占全国13.8%，均居第一 |
| 绝对领先 | 国家先进制造业集群数量 | 14个，全国第一 |
| 绝对领先 | 制造业高质量发展指数 | 连续5年全国第一 |
| 绝对领先 | 两化融合发展水平 | 连续11年全国第一 |
| 绝对领先 | 生物医药产业规模 | 全国首位 |
| 绝对领先 | 集成电路产业规模 | 全国首位 |
| 绝对领先 | 光伏产业规模 | 全国首位 |
| 第一梯队 | 经济总量 | 14.24万亿元，全国第二 |
| 第一梯队 | 区域创新能力 | 全国第2位 |
| 第一梯队 | 高技术制造业 | 增长11.9%，贡献率43% |
| 第一梯队 | 服务业 | 7.7万亿元，全国前列 |
7.2 制造业：全国绝对领先，目标世界级先进制造业基地
竞争位次：江苏制造业增加值4.77万亿元、占全国比重13.8%、占GDP比重33.5%，均居全国第一。制造业高质量发展指数连续5年全国第一。拥有14个国家先进制造业集群，数量全国第一。16个集群规模占规上工业比重达75%左右。
进位规划：“十五五”期间，江苏将实施先进制造业集群培育壮大专项行动，推动优势领域集群加快向世界级迈进。力争“十五五”末形成9个左右万亿级产业集群。进一步建设具有国际竞争力的先进制造业基地。
7.3 生物医药：全国规模第一，目标世界级产业集群
竞争位次：江苏生物医药产业规模稳居全国首位。苏州生物医药集群“一间实验室催生百家上市药企”。加力推进生物医药全产业链开放创新国家级试点。
进位规划：巩固提升生物技术和新医药产业优势和能力。推动生物医药全产业链开放创新，加快创新药研发和产业化。
7.4 集成电路：全国规模第一，目标全产业链自主可控
竞争位次：江苏集成电路产业规模稳居全国首位。设计、制造、封测全产业链布局完整。存储芯片产量增长22.8%。但高端芯片领域仍存在“卡脖子”风险。
进位规划：做强集成电路产业。组织开展“补短板”攻关行动，加快实现关键核心技术突破。
7.5 新能源与光伏：全国规模第一，目标绿色能源产业高地
竞争位次：江苏光伏产业规模稳居全国首位。盐城常州宿迁淮安光伏集群入选国家先进制造业集群。新型电池产业加速发展。
进位规划：巩固提升新能源、新材料等战略性基础产业优势和能力。做强新型电池、绿色低碳等产业。到2030年工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达44%左右。
7.6 高技术船舶与海工装备：全国领先，目标世界级产业集群
竞争位次：江苏沿江沿海船舶制造基地优势突出，海洋工程装备和高技术船舶是江苏重点做强产业方向。在全国船舶与海工装备领域占据重要地位。
进位规划：做强海洋工程装备和高技术船舶产业。推动沿江沿海船舶制造向高端化、绿色化、智能化转型。
7.7 未来产业：前瞻布局，抢占新赛道
江苏明确未来产业重点方向：
- 成长型未来产业：绿色氢能和新型储能、生物制造、具身智能、第六代移动通信（6G）、脑机接口
- 前沿性未来产业：量子科技、深海深地空天、原子级制造、核聚变能
江苏已出台建立未来产业投入增长机制的若干措施。建立“七个一”工作推进机制，体系化推动未来产业高质量发展。建立国家级和省级未来产业协同培育体系，加快未来产业先行集聚发展试点。
第八章 产业空间布局与区域协同
8.1 “1+3”重点功能区建设
江苏深化“1+3”重点功能区建设：
- 扬子江城市群：以南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通为核心，打造先进制造业集聚带和创新发展走廊
- 沿海经济带：南通、盐城、连云港，打造海洋经济、临港产业和新能源基地
- 江淮生态经济区：淮安、宿迁及苏中里下河地区，发展绿色低碳产业和生态经济
- 淮海经济区：徐州，发挥区域中心城市带动作用
8.2 重点产业集聚区布局
| 产业 | 重点布局区域 |
|---|---|
| 集成电路 | 无锡、苏州、南京 |
| 生物医药 | 苏州（苏州生物医药产业园）、南京、泰州 |
| 光伏新能源 | 盐城、常州、宿迁、淮安 |
| 特钢材料 | 南京、无锡、苏州、常州、镇江（苏南特钢材料集群） |
| 高端装备 | 苏州、南京、常州、无锡 |
| 高技术船舶 | 南通、泰州、扬州（沿江船舶制造带） |
| 航空航天 | 南京、苏州、扬州 |
| 软件信息服务 | 南京（软件谷集聚超4000家软件企业） |
| 数控机床 | 南京溧水 |
| 工业协作机器人 | 常州武进 |
8.3 苏南苏北产业协作与共同富裕
江苏着力缩小城乡、地区、收入“三个差距”。目标“十五五”末城乡居民收入比缩至1.9:1左右、苏南苏北人均GDP比缩至1.75:1左右。推动苏南产业向苏北有序转移，深化南北共建园区建设。
8.4 长三角产业协同
江苏全面融入上海（长三角）国际科创中心建设。在集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等领域深化长三角产业链协同。参与长三角大飞机集群建设。
第九章 未来重点发展与培育产业趋势
9.1 “十五五”产业方阵
| 方阵 | 产业类型 | 代表产业 | “十五五”目标 |
|---|---|---|---|
| 支柱型产业 | 先进制造业 | 14个国家先进制造业集群 | 推动向世界级迈进 |
| 战略性新兴产业 | “51010”体系 | 集成电路、生物医药、新能源、新材料等 | 产值占比达44% |
| 万亿级产业集群 | 9个左右 | 制造业+服务业 | 形成9个左右万亿级集群 |
| 服务业万亿级集群 | 7大 | 科技服务、软件信息、金融、物流等 | 服务业突破10万亿元 |
| 未来产业 | 6大成长型+4大前沿型 | 氢能、生物制造、具身智能、6G、量子科技等 | 抢占制高点 |
9.2 传统产业焕新方向
江苏推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。大力推进“人工智能+制造”，充分运用人工智能技术重构研发生产管理全流程。支持各行业优质企业实施大规模技术改造。推动石化、钢铁、纺织、轻工等传统产业转型升级。
9.3 新兴产业重点发展方向
集成电路：做强集成电路产业。巩固设计、制造、封测全产业链优势，加快高端芯片研发和产业化。
生物医药：做强生物技术和新医药产业。加力推进生物医药全产业链开放创新。加快创新药、高端医疗器械研发和产业化。
新能源：巩固提升新能源产业优势。做强新型电池、绿色低碳等产业。加快光伏、风电、氢能、新型储能等发展。
航空航天与低空装备：做强航空航天、低空装备产业。参与大飞机产业链，发展低空经济。
高技术船舶与海工装备：做强海洋工程装备和高技术船舶产业。推动船舶制造向高端化、绿色化转型。
数字科技：做强数字科技产业。大力发展人工智能、大数据、云计算、工业互联网等。
9.4 未来产业重点方向
江苏明确未来产业两大梯队布局：
成长型未来产业（加快壮大）：
- 绿色氢能和新型储能
- 生物制造
- 具身智能
- 第六代移动通信（6G）
- 脑机接口
前沿性未来产业（培育发展）：
- 量子科技
- 深海深地空天
- 原子级制造
- 核聚变能
江苏已出台建立未来产业投入增长机制的若干措施。聚焦6大未来产业，建立“七个一”工作推进机制。建立国家级和省级未来产业协同培育体系，加快未来产业先行集聚发展试点。
9.5 产业规模量化目标汇总
| 指标 | 2030年目标 |
|---|---|
| 地区生产总值年均增速 | 5%左右 |
| 研发投入强度 | 3.7%左右 |
| 高新技术企业 | 超7万家 |
| 工业战略性新兴产业产值占比 | 44%左右 |
| 万亿级产业集群 | 9个左右 |
| 服务业增加值 | 突破10万亿元 |
| 城镇新增就业（五年累计） | 600万人 |
| 城乡居民收入比 | 1.9:1左右 |
| 人均预期寿命 | 82岁左右 |
| 高速铁路里程 | 3600公里 |
第十章 结论：从“制造大省”到“制造强省”的跃升本质
10.1 江苏产业发展逻辑的三大转变
第一，从“规模扩张”向“质量效益”转变。江苏GDP从“十四五”初的约10万亿元增长到14.24万亿元，但“十五五”更加注重经济增长的质量和效益。制造业增加值占GDP比重达33.5%，高技术制造业增长11.9%，对规上工业增长贡献率达43%。江苏正从“大”向“强”转变。
第二，从“单点突破”向“集群体系化”转变。不同于“十四五”时期侧重单点产业突破，“十五五”规划重点强调“51010”战略性新兴产业体系和9个左右万亿级产业集群的系统布局。14个国家先进制造业集群实现设区市全覆盖。
第三，从“苏南单极”向“全域协同”转变。苏南、苏中、苏北发展差距虽在缩小但仍较明显。通过“1+3”重点功能区建设和南北共建园区，推动产业在全省范围内梯度布局。目标苏南苏北人均GDP比缩至1.75:1左右。
10.2 江苏在全国产业版图中的三大“不可替代”价值
不可替代的制造业全国第一省功能：江苏制造业增加值4.77万亿元、占全国13.8%、占GDP比重33.5%，均居全国第一。14个国家先进制造业集群全国第一。制造业高质量发展指数连续5年全国第一。这种制造规模和质量的综合优势全国独一无二。
不可替代的产业科技创新高地功能：江苏区域创新能力全国第2，研发经费投入约占全国1/8。科创板上市公司、潜在独角兽企业数量均居全国第一。苏州国家实验室等战略科技力量集聚。江苏在全国产业科技创新版图中的高地地位不可替代。
不可替代的长三角一体化重要引擎功能：江苏是长三角一体化发展的重要引擎，全面融入上海（长三角）国际科创中心建设。在集成电路、生物医药、新能源等领域与沪浙皖深度协同。江苏在长三角世界级城市群建设中的引擎作用不可替代。
10.3 江苏产业发展的核心判断与2030年展望
江苏不是追求“单项冠军”的产业省份，而是代表国家参与全球制造业竞争、支撑长三角一体化发展、建设产业科技创新高地的核心力量。在制造业领域，江苏要巩固全国第一的地位并向世界级先进制造业基地迈进；在生物医药领域，依托全国第一的产业规模打造世界级生物医药产业集群；在集成电路领域，巩固全国首位并向全产业链自主可控迈进；在新能源领域，发挥光伏、新型电池等优势打造绿色能源产业高地；在未来产业领域，依托氢能、生物制造、具身智能、6G等先发布局抢占新赛道。
江苏产业发展的真正挑战不在于能否保持制造业规模第一，而在于能否在关键核心技术、世界级产业集群、自主品牌等方面实现突破，真正从“制造大省”迈向“制造强省”。面向2030年，江苏的目标是GDP年均增长5%左右，形成9个左右万亿级产业集群，研发投入强度达3.7%左右，服务业增加值突破10万亿元，在推进中国式现代化中走在前、做示范。
附录：主要数据来源与说明
本报告数据主要来源于以下公开资料：
- 《江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（苏政发〔2026〕29号，2026年2月28日印发，省十四届人大五次会议审议通过）
- “开局起步‘十五五’”江苏省专题新闻发布会（2026年5月14日）
- 2025年江苏省国民经济和社会发展统计公报（2026年3月19日发布）
- 江苏省工业和信息化厅相关产业数据
- 江苏省统计局相关公开信息
- 新华日报、人民网、新华社等相关公开报道
数据时间截止至2026年6月。部分产业数据因统计口径差异，可能与官方最终发布数据略有出入，以官方发布为准。
报告完
【关于杨天河】
身份定位
- 核心头衔：创效进位方法论体系开创者｜硬核创效陪跑教练｜职场加速导师
- 实战标签：20年咨询培训经验｜服务200+企业｜累计创效超百亿元
- 核心主张：精准创值，以果跃升——让有限资源，创引领性发展
方法论版图：十年磨一剑的体系进化
- 2015年·硬核创效方法论：聚焦1-10落地拿结果（解决“怎么干成事”）
- 2018年·本源创新方法论：聚焦0-1精准破局（解决“怎么找对路”）
- 2020年·快速进位方法论：聚焦10-100能级跃迁（解决“怎么快增长”）
- 2023年·稳增智进方法论：聚焦战略执行底盘（解决“怎么不翻车”）
- 2024年·统筹创效方法论：聚焦系统推进机制（解决“怎么不内耗”）
- 2025年·创效进位体系整合：形成“三核一基一擎”完整生态
- 2026年·三全创效进位系统：升级创效进位系统（聚焦价值流创效）
核心创新体系
- 一套公式：创效进位=（三核：本源×硬核×进位）×（一基：稳增智进）×（一擎：统筹创效）
- 两大支柱：价值创造型企业大学、领导力自主学习晋级体系
- 实战验证：战略达成率平均提升50%+，帮助数十家企业快速进位
品牌符号
- 口号：精准创值，以果跃升
- 歌曲：《创效逐光》《进阶法则》《进位攻坚》《进位筑梦之路》
- 标签：让方法论“听得见”，让增长“算得清”精准创值，以果跃升 —— 让有限资源，创引领性发展。
杨天河 | 创效智库