陕西省产业发展研究报告
（基于“十五五”规划纲要及最新产业数据分析）
第一章 陕西战略定位与产业发展总纲
1.1 陕西在全国发展大局中的核心定位
陕西地处中国地理版图几何中心，是连接东西、贯通南北的重要枢纽，是中华民族和中华文明的重要发祥地之一，也是国家重要的科教大省、能源大省和文化大省，在全国发展大局中具有独特而重要的战略地位。习近平总书记赋予陕西 “在西部地区发挥示范作用” 的战略定位和 “奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章” 的时代使命。在中国式现代化建设大局中，陕西的核心定位可概括为：在西部地区发挥示范作用，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。
具体而言，陕西的战略定位体现在以下维度：
经济大省综合实力迈上新台阶：2025年，陕西GDP达36551.10亿元，比上年增长5.1%，经济总量居全国第14位、西部第2位。“十四五”时期全省地区生产总值达到3.66万亿元、净增1万亿元，人均生产总值超过1.3万美元、居全国第12位。
国家重要的科教和科技创新高地：陕西研发投入强度居中国西部第1位，创新产出水平指数居全国第4位。西安区域科技创新中心、综合性科学中心获批建设。在陕两院院士76名。陕西在全国创新版图中具有重要地位。
国家重要的能源化工基地：陕西是国家重要的能源基地，现代煤化工产业优势突出。“十四五”期间培育形成现代煤化工、航空、先进结构材料等21个国家级产业集群。
向西开放的重要门户：陕西是“一带一路”重要节点和向西开放重要基地。中欧班列（西安）开行量、重箱率等核心指标长期位居全国前列。
文化大省与文旅融合高地：陕西是中华文明的重要发祥地之一，历史文化厚重，文化旅游产业是五大万亿级产业集群之一。
1.2 陕西产业发展的根本逻辑：五大万亿级产业集群+“7+5+5”未来产业
陕西产业发展的根本逻辑可概括为 “以先进制造业为骨干、构建具有陕西特色的现代化产业体系” ，以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力。陕西依托科教资源富集、能源化工雄厚、区位交通便利等综合优势，加速推动从“科教大省”向“科创强省”、从“能源大省”向“能源强省”跨越。
陕西发展路径的鲜明特征体现在三个维度：
五大万亿级产业集群构筑“四梁八柱”：陕西把构建现代化产业体系作为首要任务，以实施产业链“链长制”为抓手，打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等五大万亿级产业集群，构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系。
“四路并进”统筹产业升级：陕西统筹推进优势产业做强、传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。在优势产业领域，持续做强新能源汽车、太阳能光伏、半导体与集成电路等重点产业；在传统产业领域，推动能源化工、装备制造等向高端化、绿色化转型；在新兴产业领域，做大战略性新兴产业规模；在未来产业领域，聚焦“7+5+5”17个重点方向构建万亿级未来产业。
西安榆林“双极带动”，三大板块联动互补：陕西实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略——西安发挥科技创新、先进制造优势，榆林发挥能源资源、煤化工产业优势；关中、陕北、陕南三大板块错位发展。
1.3 “十五五”时期产业发展总体目标
《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》于2026年1月经省十四届人大四次会议全票审议通过，主要阐明“十五五”时期全省发展的主要目标和战略方向，包括13篇、71章内容，编制了30个专栏，设置了5类21项主要指标，部署了11方面重点工作，总计8.4万字。
| 指标 | 2025年实际 | 2030年目标 |
|---|---|---|
| 地区生产总值 | 36551.10亿元 | 年均增长5%左右 |
| 人均地区生产总值 | 92663元 | 持续提升 |
| 地区生产总值增速 | 5.1% | — |
| 规上工业增加值增速 | 7.3% | 年均增长6.5%左右 |
| 全社会研发投入强度 | 西部第1 | 3.2%左右 |
| 规上工业战略性新兴产业总产值占比 | 11.4% | 32%左右 |
| 制造业增加值占GDP比重 | — | 18%左右 |
| 千亿级产业链 | 11条 | 18条以上 |
| 常住人口城镇化率 | — | 70%左右 |
| 全员劳动生产率年均增速 | — | 6%以上 |
| 城镇累计新增就业（五年） | — | 200万人以上 |
| 技术合同成交额年均增速 | — | 7%以上 |
数据来源：《陕西省“十五五”规划纲要》。
产业发展核心目标：
- 地区生产总值年均增长5%左右
- 规上工业增加值年均增长6.5%左右
- 全社会研发经费投入强度达到3.2%左右
- 规上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到32%左右
- 制造业增加值占地区生产总值比重提高到18%左右
- 千亿级产业链由11条增加到18条以上
- 谋划布局600余个重大项目，总投资超3万亿元
第二章 陕西产业发展历程回顾
2.1 从科教大省、能源大省到科创强省、制造强省
陕西是中国重要的科教大省和能源大省。依托西安交通大学、西北工业大学等一批高水平高校和科研院所，陕西长期在航空航天、电子信息、新材料等领域保持全国领先的科研实力。同时，陕北地区煤炭、油气资源富集，是国家重要的能源化工基地。陕西逐步形成了以能源化工、装备制造、航空航天、电子信息等为主导的产业体系。
进入21世纪，陕西加快产业结构调整，大力推动创新驱动发展。2010年代以来，陕西抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，新能源汽车、半导体、光伏等产业加速崛起。党的十八大以来，陕西深入贯彻新发展理念，推动从“科教大省”向“科创强省”、从“能源大省”向“制造强省”转变。
2.2 “十四五”时期：GDP净增1万亿元，创新体系系统重塑
“十四五”时期是陕西产业高质量发展的关键五年。“面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务”，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量发展迈出坚实步伐。
截至“十四五”末，陕西取得以下显著成效：
综合实力迈上新台阶：全省地区生产总值达到3.66万亿元、居全国第14位、年均增长5.2%，较“十三五”末净增1万亿元，人均生产总值超过1.3万美元、居全国第12位。规模以上工业增加值年均增长7%。一般公共预算收入接近3300亿元、年均增长7.8%。
创新体系实现系统重塑：西安区域科技创新中心、综合性科学中心获批建设，研发经费投入强度位居西部第一。重组（新建）42家全国重点实验室，新组建陕西实验室5家。高精度地基授时系统、转化医学、先进阿秒激光、电磁驱动聚变系统等国家重大科技基础设施建设取得新突破。科技成果转化“三项改革”上升为国家政策，累计单列成果11.3万项、转移转化4.8万项。技术合同成交额达到5260亿元。科技型中小企业、高新技术企业数量分别增长3.2倍、2.5倍。创新产出水平指数居全国第4位。
现代化产业体系加快构建：推进现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群建设，累计建成国家级产业集群21个。汽车产量增长1.7倍。培育形成现代煤化工、航空、先进结构材料等21个国家级产业集群。
2.3 2025年：3.66万亿的西部经济大省
2025年，陕西GDP达36551.10亿元，增长5.1%。第一产业增加值2746.50亿元，增长3.8%，占生产总值比重为7.5%；第二产业增加值14521.16亿元，增长5.6%，占生产总值比重为39.7%；第三产业增加值19283.44亿元，增长4.9%，占生产总值比重为52.8%。人均生产总值92663元，增长5.3%。
工业质效提升：全年全省规模以上工业增加值同比增长7.3%。分三大门类看，采矿业增加值增长9.5%，制造业增长4.9%，电力、热力、燃气及水的生产供应业增长4.8%。
新动能加速壮大：全省战略性新兴产业增加值4153.63亿元，增长5.0%，占生产总值比重为11.4%。民营经济增加值18400.72亿元，增长5.5%，占生产总值比重为50.3%。进出口总值增长18.5%。
县域经济活跃：全省县域经济83个县（市、区）实现地区生产总值17215.66亿元，同比增长6.0%。县均地区生产总值207.42亿元，超过200亿元县（市、区）29个。
人口：年末全省常住人口3936万人，城镇人口2644万人。全年出生人口23万人，出生率5.83‰；死亡人口33万人，死亡率8.37‰；自然增长率为-2.54‰。城镇新增就业44.14万人。
2.4 “十四五”时期GDP增长轨迹（2021—2025年）
“十四五”时期，陕西经济总量持续攀升，净增1万亿元。
| 年份 | GDP总量（万亿元） | 增速 | 特征 |
|---|---|---|---|
| 2021年 | — | — | 突破3万亿元 |
| 2022年 | — | — | 稳健增长 |
| 2023年 | — | — | 持续恢复 |
| 2024年 | — | — | 稳中有进 |
| 2025年 | 3.66 | 5.1% | 净增1万亿元 |
数据来源：陕西省统计公报。
关键特征分析：
总量跨越：五年间GDP净增1万亿元，从“十四五”初突破3万亿元到2025年达到3.66万亿元。经济总量居全国第14位、西部第2位。
结构优化：三次产业结构持续优化。创新产出水平指数居全国第4位，研发投入强度居西部第1位。
韧性彰显：在多重挑战下保持经济持续增长，规上工业增加值年均增长7%，体现了陕西经济的强大韧性和潜力。
第三章 陕西产业发展的优劣势深度分析
3.1 核心优势：不可替代的综合竞争力
（一）科教资源富集，创新能力西部领先
陕西研发投入强度位居中国西部第1位，创新产出水平指数居全国第4位。拥有在陕两院院士76名。重组（新建）42家全国重点实验室，新组建陕西实验室5家。西安区域科技创新中心、综合性科学中心获批建设。高精度地基授时系统、先进阿秒激光设施等国家重大科技基础设施加快建设中。陕西在全国创新版图中具有重要地位。
（二）能源化工基础雄厚，现代煤化工全国领先
陕西是国家重要的能源基地。现代煤化工入选国家级产业集群。“十五五”时期将加快推动榆鄂宁现代煤化工集群建设。陕北能源化工基地是全国重要的煤、油、气生产基地。
（三）航空航天与军工产业战略地位突出
陕西是国家重要的航空航天和军工产业基地。航空产业入选国家级产业集群。拥有西安阎良国家航空高技术产业基地，在大型运输机、无人机等领域具有全国领先地位。“十五五”将推动先进航空产业加快追赶、达到全国领先水平。
（四）先进制造业加速崛起，优势产业全国领先
陕西新能源汽车、太阳能光伏、半导体与集成电路等产业已成为重点支柱产业。汽车产量增长1.7倍。半导体产业形成从设计、制造到封测的完整产业链。太阳能光伏产业在全国具有重要地位。
（五）区位交通优势独特
陕西地处中国地理版图几何中心，“米”字型高铁网加快建设。“十四五”期间高铁营业里程达1319公里，高速公路通车里程6895公里。西安咸阳国际机场T5航站楼建成投用。陕西是“一带一路”重要节点和向西开放重要基地。
（六）文化旅游资源富集
陕西是中华文明的重要发祥地之一，拥有兵马俑、大雁塔等世界级文化遗产，文化旅游产业是五大万亿级产业集群之一。
3.2 关键劣势与发展瓶颈
（一）经济总量偏小，追赶压力较大
2025年陕西GDP为36551.10亿元，居全国第14位。经济体量在全国各省份中排名中游，与广东、江苏等东部沿海省份差距明显。人均生产总值与全国平均水平仍有差距。
（二）区域发展不平衡问题突出
关中、陕北、陕南三大板块发展差距明显。西安“一城独大”特征突出，陕北能源经济与陕南生态经济落差较大。县域经济整体偏弱，83个县（市、区）中尚有大量县域经济体量偏小。
（三）产业结构偏重，新旧动能转换处于关键期
陕西工业以能源化工、装备制造等重化工业为主导。工业生产者出厂价格下降5.8%。制造业增加值占GDP比重目标仅为18%左右，与江苏（33.5%）等先进省份差距明显。战略性新兴产业占生产总值比重仅为11.4%，体量尚需进一步壮大。
（四）人口持续减少，市场空间有限
年末全省常住人口3936万人，比上年末减少17万人。人口自然增长率为-2.54‰。人口持续减少制约消费市场和产业发展空间。
（五）关键核心技术仍存在“卡脖子”风险
尽管陕西在航空航天、半导体等领域优势突出，但在高端芯片、工业软件、精密仪器等环节仍存在短板。科技成果本地转化率有待提高，创新优势尚未完全转化为产业优势。
第四章 国家整体战略下的陕西产业布局
4.1 在西部地区发挥示范作用：陕西的核心战略使命
国家明确要求陕西 “在西部地区发挥示范作用” 。这是陕西在国家发展大局中的战略定位。“十五五”时期，陕西将更加主动融入和服务构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”大格局。
4.2 西安区域科技创新中心：国家科技战略的重要一极
国家支持西安建设区域科技创新中心和综合性科学中心。“十五五”时期，陕西将以西安区域科技创新中心建设为牵引，聚焦“国家所需、陕西所能”的关键领域，加强原始创新和核心技术攻关。力争到2030年全社会研发投入强度达到3.2%左右。
4.3 国家重要的能源基地：陕西的能源安全使命
陕西是国家重要的能源基地。“十五五”时期，陕西将锚定新型能源体系建设目标，一方面加强能源生产供应，全力保障国家能源安全；另一方面加快推动榆鄂宁现代煤化工集群建设。推动可再生能源装机规模倍增。
4.4 “一带一路”重要节点：陕西的开放使命
陕西是“一带一路”重要节点和向西开放重要基地。“十五五”时期，陕西将加快构建“四向拓展、全域开放”的通道和格局。更加深度融入共建“一带一路”大格局，全面提升服务国家总体外交能力。
4.5 打造内陆改革开放高地
陕西将更加积极融入全国统一大市场建设，以更大力度推进重点领域和关键环节改革，持续打造一流营商环境，加快实现资源配置效率最优化和效益最大化。
第五章 陕西当前核心产业格局
5.1 总体结构：二三产业协同驱动
2025年，陕西GDP达36551.10亿元。其中，第一产业增加值2746.50亿元，增长3.8%；第二产业增加值14521.16亿元，增长5.6%；第三产业增加值19283.44亿元，增长4.9%。三次产业结构为7.5:39.7:52.8。
全年规模以上工业增加值增长7.3%。采矿业增加值增长9.5%，制造业增长4.9%。
5.2 21个国家级产业集群
“十四五”期间，陕西累计建成国家级产业集群21个，包括现代煤化工、航空、先进结构材料等。
5.3 五大万亿级产业集群
陕西正加快打造五大万亿级产业集群：
| 万亿级产业集群 | 简要特征 |
|---|---|
| 现代能源 | 国家重要的能源基地，榆鄂宁现代煤化工集群加快建设 |
| 先进制造 | 新能源汽车、输变电装备、工业母机、航空航天等 |
| 战略性新兴产业 | 半导体、光伏、生物医药、新材料等 |
| 文化旅游 | 兵马俑等世界级文旅资源 |
| 现代服务业 | 科技服务、软件信息、现代物流等 |
5.4 重点优势产业发展态势
新能源汽车：2025年陕西汽车产量增长1.7倍。新能源汽车已成为陕西的重点支柱产业。“十五五”时期将持续做强新能源汽车产业。陕西集聚了比亚迪、吉利等整车企业，新能源汽车产业链日趋完善。
太阳能光伏：陕西太阳能光伏产业已成为重点支柱产业。“十五五”时期将持续做强太阳能光伏产业。在高效太阳能领域，保持钙钛矿叠层电池世界领先水平。
半导体与集成电路：陕西半导体与集成电路产业已成为重点支柱产业。“十五五”时期将持续做强半导体与集成电路产业。推动先进半导体产业率先突破、参与国际竞争。
航空航天：航空产业入选国家级产业集群。“十五五”时期将推动先进航空产业加快追赶、达到全国领先水平。航天及第六代移动通信等前沿产业进行特色化培育。重型无人机是陕西的重点支柱产业。
钛金属加工：钛金属加工是陕西的重点支柱产业。陕西拥有全国最大的钛及钛合金生产基地。
现代煤化工：现代煤化工入选国家级产业集群。“十五五”时期将加快推动榆鄂宁现代煤化工集群建设。
5.5 战略性新兴产业发展态势
2025年，陕西战略性新兴产业增加值4153.63亿元，增长5.0%，占生产总值比重为11.4%。
目前陕西未来产业规上企业已达288户，产值3000亿元，光子、氢能重卡、商业航天等领域已走在全国前列。
5.6 数字经济与智能化转型
“十五五”时期，陕西将积极发展人工智能和数智经济。推进数据要素市场化配置，提升数字核心产业能级。全面实施“人工智能+”行动，推动人工智能与先进制造、能源化工等产业深度耦合。
第六章 政府在产业发展中的经营思维
陕西产业的跨越式发展，离不开政府角色从“行政管理”向“产业经营”的深刻转变。规划《纲要》明确提出“坚持有效市场和有为政府相结合”。
6.1 产业链“链长制”：体系化推进产业升级
陕西把构建现代化产业体系作为首要任务，以实施产业链“链长制”为抓手，打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等五大万亿级产业集群。首次将一二三次产业同篇部署，统筹推动传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育。
6.2 创新驱动“三全”路径：贯通全链条各环节
陕西围绕以西安区域科技创新中心为牵引强化高质量科技供给，以“三项改革”和“秦创原”创新驱动平台建设促进科技创新和产业创新深度融合，贯通 “创新供给—成果转化—创新主体培育—产业创新” 的全链条各环节。持续深化科技成果转化“三项改革”，力争技术合同成交额年均增长7%以上。
6.3 “双极带动、三区协同”：差异化区域发展战略
陕西实施 “双极带动、多点支撑、三区协同” 战略：
- 西安：发挥科技创新、先进制造优势
- 榆林：发挥能源资源、煤化工产业优势
- 关中：重点布局输变电设备、半导体制造等项目
- 陕北：大力发展精细化工等产业
- 陕南：聚焦绿色食药、毛绒玩具等劳动密集型与环境友好型产业
通过产业协作打通三大区域链接路径：陕北能源化工与关中先进制造“相互赋能”，陕北能源经济与陕南生态经济“协同增效”，关中创新资源向陕南转移。
6.4 县域特色产业集群：多点支撑发展
陕西将加快县域差异化发展，打造30个左右县域特色产业发展集群和100个左右特色化、品质化重点小城镇。以产业发展带动就业增收，力争居民收入增速高于全国平均增速和全省经济增速。
6.5 经营思维“陕西经验”对全国的启示
| 经营思维 | 核心做法 | 陕西实践 |
|---|---|---|
| 体系化推进 | 产业链“链长制” | 五大万亿级产业集群 |
| 创新驱动 | “三项改革”+秦创原 | 技术合同成交额5260亿元 |
| 差异化布局 | “双极带动、三区协同” | 西安科创+榆林能源+三区错位 |
| 县域支撑 | 县域特色产业集群 | 30个集群+100个重点小城镇 |
| 未来布局 | “7+5+5”17个方向 | 万亿级未来产业 |
第七章 核心产业全国竞争格局与进位规划
7.1 核心产业全国竞争定位总表
| 定位等级 | 产业赛道 | 全国位次/特征 |
|---|---|---|
| 绝对领先 | 研发投入强度 | 西部第1位 |
| 绝对领先 | 创新产出水平指数 | 全国第4位 |
| 绝对领先 | 现代煤化工 | 国家级产业集群 |
| 绝对领先 | 钛金属加工 | 全国最大生产基地 |
| 第一梯队 | 航空航天 | 国家级产业集群，全国领先 |
| 第一梯队 | 新能源汽车 | 产量增长1.7倍，全国前列 |
| 第一梯队 | 半导体 | 完整产业链，全国前列 |
| 第一梯队 | 太阳能光伏 | 全国前列，钙钛矿世界领先 |
| 第一梯队 | 重型无人机 | 全国领先 |
| 培育赛道 | 光子 | 走在全国前列 |
| 培育赛道 | 氢能重卡 | 走在全国前列 |
| 培育赛道 | 商业航天 | 走在全国前列 |
7.2 新能源汽车：全国前列，目标持续领跑
竞争位次：陕西新能源汽车已成为重点支柱产业。“十四五”时期汽车产量增长1.7倍。比亚迪西安基地是全球最大的新能源汽车生产基地之一。
进位规划：“十五五”时期将持续做强新能源汽车产业。推动智能网联汽车产业加速发展，研发生产L3级以上智能网联汽车。智能网联汽车被列为7个率先突破的优势未来产业之一。
7.3 半导体与集成电路：全国前列，目标参与国际竞争
竞争位次：陕西半导体与集成电路产业已成为重点支柱产业。形成了从设计、制造到封测的完整产业链。西安是全国重要的半导体产业基地。
进位规划：持续做强半导体与集成电路产业。先进半导体被列为7个率先突破的优势未来产业之一。扩大光电子芯片规模，推动新一代基板玻璃等重大成果转化。
7.4 太阳能光伏：全国前列，目标世界领先
竞争位次：陕西太阳能光伏产业已成为重点支柱产业。在高效太阳能领域，保持钙钛矿叠层电池世界领先水平。
进位规划：持续做强太阳能光伏产业。高效太阳能被列为7个率先突破的优势未来产业之一。
7.5 航空航天：全国领先，目标世界级集群
竞争位次：陕西航空产业入选国家级产业集群。拥有西安阎良国家航空高技术产业基地，是全国最大的航空产业集聚区之一。重型无人机是陕西的重点支柱产业。
进位规划：先进航空被列为5个潜力未来产业之一，目标是加快追赶、达到全国领先水平。航天及第六代移动通信被列为5个前沿未来产业之一，进行特色化培育。
7.6 现代煤化工与能源：全国领先，目标世界级集群
竞争位次：现代煤化工入选国家级产业集群。“十四五”期间培育形成现代煤化工国家级产业集群。陕西是国家重要的能源基地。
进位规划：加快推动榆鄂宁现代煤化工集群建设。推动可再生能源装机规模倍增。坚持保供与转型并重。
7.7 未来产业：“7+5+5”17个方向，目标万亿级
陕西聚焦 “7+5+5” 共17个未来产业方向，努力构建技术先进、场景成熟、生态健全的万亿级未来产业：
7个优势产业（率先突破、参与国际竞争） ：
- 量子及光子
- 先进半导体
- 新型显示
- 智能网联汽车
- 高效太阳能
- 氢能
- 增材制造
5个潜力产业（加快追赶、达到全国领先水平） ：
- 先进航空
- 具身智能
- 先进金属材料
- 碳纤维材料
- 生物制造
5个前沿产业（特色化培育） ：
- 航天及第六代移动通信
- 脑机接口
- 高性能医疗器械
- 先进核能
- 深地
目前陕西未来产业规上企业已达288户，产值3000亿元。
第八章 产业空间布局与区域协同
8.1 “双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展格局
陕西实施 “双极带动、多点支撑、三区协同” 战略：
- 西安：发挥科技创新、先进制造优势
- 榆林：发挥能源资源、煤化工产业优势
- 关中：重点布局输变电设备、半导体制造等项目
- 陕北：大力发展精细化工等产业
- 陕南：聚焦绿色食药、毛绒玩具等劳动密集型与环境友好型产业
8.2 重点产业集聚区布局
| 产业 | 重点布局区域 |
|---|---|
| 新能源汽车 | 西安（比亚迪基地） |
| 半导体与集成电路 | 西安（高新区、经开区） |
| 航空航天 | 西安（阎良国家航空基地） |
| 太阳能光伏 | 西安、咸阳 |
| 现代煤化工 | 榆林（榆鄂宁现代煤化工集群） |
| 输变电装备 | 关中地区 |
| 钛金属加工 | 宝鸡 |
| 光子 | 西安 |
| 绿色食药 | 陕南地区 |
8.3 三大板块联动互补
陕西推动三大板块按照各自禀赋错位发展。通过产业协作打通三大区域链接路径：
- 陕北能源化工与关中先进制造 “相互赋能”
- 陕北能源经济与陕南生态经济 “协同增效”
- 关中创新资源向陕南转移
8.4 基础设施互联互通
陕西将全面建成 “米”字型高铁网，加快投用西十、西康等高铁，推动太绥、榆鄂高铁及早开工。以基础设施互联互通支撑区域要素高效顺畅流动。
8.5 县域经济与重点小城镇
陕西将打造30个左右县域特色产业发展集群和100个左右特色化、品质化重点小城镇。2025年全省县域经济83个县（市、区）实现地区生产总值17215.66亿元，同比增长6.0%。
第九章 未来重点发展与培育产业趋势
9.1 “十五五”产业方阵
| 方阵 | 产业类型 | 代表产业 | “十五五”目标 |
|---|---|---|---|
| 万亿级产业集群 | 5个 | 现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业 | 巩固提升 |
| 千亿级产业链 | 18条以上 | 新能源汽车、光伏、半导体、钛金属等 | 由11条增至18条以上 |
| 战略性新兴产业 | — | 半导体、生物医药、新材料等 | 占比达32% |
| 未来产业 | 17个方向 | “7+5+5”体系 | 构建万亿级未来产业 |
9.2 优势产业做强方向
新能源汽车：持续做强新能源汽车产业。推动智能网联汽车加速发展。
太阳能光伏：持续做强太阳能光伏产业。保持钙钛矿叠层电池世界领先水平。
半导体与集成电路：持续做强半导体与集成电路产业。扩大光电子芯片规模。
航空航天：聚焦工业母机、输变电装备、航空航天等优势领域，一体推进产业链群建设、技术研发、产品迭代升级。
钛金属加工：巩固全国最大生产基地优势。
9.3 传统产业改造提升方向
能源化工：坚持保供与转型并重。推动可再生能源装机规模倍增。加快推动榆鄂宁现代煤化工集群建设。
装备制造：推动输变电装备、工业母机等优势领域提升产业规模和竞争力。
特色现代农业：大力发展特色现代农业，做好“土特产”文章，聚力打造苹果、猕猴桃、畜禽肉类、乳制品、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材等8条农业重点产业链。
9.4 未来产业重点方向
陕西聚焦“7+5+5”17个重点方向，努力构建万亿级未来产业：
7个优势产业（率先突破、参与国际竞争） ：量子及光子、先进半导体、新型显示、智能网联汽车、高效太阳能、氢能、增材制造。
5个潜力产业（加快追赶、达到全国领先水平） ：先进航空、具身智能、先进金属材料、碳纤维材料、生物制造。
5个前沿产业（特色化培育） ：航天及第六代移动通信、脑机接口、高性能医疗器械、先进核能、深地。
9.5 产业规模量化目标汇总
| 指标 | 2030年目标 |
|---|---|
| 地区生产总值年均增速 | 5%左右 |
| 规上工业增加值年均增速 | 6.5%左右 |
| 全社会研发投入强度 | 3.2%左右 |
| 规上工业战略性新兴产业总产值占比 | 32%左右 |
| 制造业增加值占GDP比重 | 18%左右 |
| 千亿级产业链 | 18条以上 |
| 技术合同成交额年均增速 | 7%以上 |
| 重大项目 | 600余个，总投资超3万亿元 |
| 城镇累计新增就业（五年） | 200万人以上 |
| 常住人口城镇化率 | 70%左右 |
第十章 结论：从“科教大省”到“科创强省”的跃升本质
10.1 陕西产业发展逻辑的三大转变
第一，从“科教大省”向“科创强省”转变。陕西长期是科教大省，但科技成果本地转化率不高。“十四五”期间，陕西创新体系实现系统重塑，创新产出水平指数跃居全国第4位，研发投入强度居西部第1位。“十五五”将坚持以西安区域科技创新中心建设为牵引，贯通“创新供给—成果转化—创新主体培育—产业创新”全链条。陕西正从“科教大省”向“科创强省”加速转变。
第二，从“能源大省”向“制造强省”转变。陕西长期以能源化工为支柱产业。“十五五”规划将先进制造与战略性新兴产业并列为五大万亿级产业集群。新能源汽车、半导体、光伏等先进制造业加速崛起。千亿级产业链目标从11条增至18条以上。陕西正从“能源大省”向“制造强省”加速跨越。
第三，从“西安单极”向“双极带动、三区协同”转变。西安“一城独大”的格局正在优化。通过“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，西安发挥科创优势，榆林发挥能源优势，关中、陕北、陕南三大板块错位发展。陕北能源化工与关中先进制造“相互赋能”，关中创新资源向陕南转移。
10.2 陕西在全国产业版图中的三大“不可替代”价值
不可替代的科技创新高地功能：陕西研发投入强度西部第1、创新产出水平指数全国第4。拥有在陕两院院士76名、42家全国重点实验室。西安区域科技创新中心、综合性科学中心获批建设。陕西在全国科技创新版图中的高地地位不可替代。
不可替代的国家航空航天与军工产业基地功能：陕西航空产业入选国家级产业集群。西安阎良国家航空高技术产业基地是全国最大的航空产业集聚区。重型无人机、先进航空等产业在全国具有战略地位。陕西在国家航空航天和国防工业中的战略地位不可替代。
不可替代的国家能源安全保障功能：陕西是国家重要的能源基地，现代煤化工入选国家级产业集群。“十五五”将加快推动榆鄂宁现代煤化工集群建设。陕西在国家能源安全中的“压舱石”作用不可替代。
10.3 陕西产业发展的核心判断与2030年展望
陕西不是追求“单项冠军”的产业省份，而是代表国家在科技创新、航空航天、能源安全等领域发挥综合支撑作用的战略力量。在新能源汽车领域，陕西要巩固全国前列地位并向智能网联汽车迈进；在半导体领域，依托完整产业链优势向参与国际竞争迈进；在太阳能光伏领域，保持钙钛矿叠层电池世界领先水平；在航空航天领域，巩固国家级集群优势并向世界级迈进；在现代煤化工领域，加快推动榆鄂宁世界级集群建设；在未来产业领域，依托“7+5+5”17个方向构建万亿级未来产业。
陕西产业发展的真正挑战不在于能否保持经济增速，而在于能否在关键核心技术、科技成果转化、产业结构优化等方面实现突破，真正从“科教大省”迈向“科创强省”，从“能源大省”迈向“制造强省”。面向2030年，陕西的目标是GDP年均增长5%左右，规上工业增加值年均增长6.5%左右，全社会研发投入强度达到3.2%左右，战略性新兴产业总产值占比达到32%左右，千亿级产业链由11条增加到18条以上，在西部地区发挥示范作用，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。
附录：主要数据来源与说明
本报告数据主要来源于以下公开资料：
- 《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（2026年1月31日省十四届人大四次会议批准，2026年4月16日全文公开发布）
- 陕西举行“开局起步‘十五五’”新闻发布会（2026年4月20日）
- 《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》印发实施（省发改委，2026年4月15日）
- 2025年陕西省国民经济和社会发展统计公报（2026年4月15日发布）
- 新华社、央广网、科技日报等相关公开报道
数据时间截止至2026年6月。部分产业数据因统计口径差异，可能与官方最终发布数据略有出入，以官方发布为准。
报告完
【关于杨天河】
身份定位
- 核心头衔：创效进位方法论体系开创者｜硬核创效陪跑教练｜职场加速导师
- 实战标签：20年咨询培训经验｜服务200+企业｜累计创效超百亿元
- 核心主张：精准创值，以果跃升——让有限资源，创引领性发展
方法论版图：十年磨一剑的体系进化
- 2015年·硬核创效方法论：聚焦1-10落地拿结果（解决“怎么干成事”）
- 2018年·本源创新方法论：聚焦0-1精准破局（解决“怎么找对路”）
- 2020年·快速进位方法论：聚焦10-100能级跃迁（解决“怎么快增长”）
- 2023年·稳增智进方法论：聚焦战略执行底盘（解决“怎么不翻车”）
- 2024年·统筹创效方法论：聚焦系统推进机制（解决“怎么不内耗”）
- 2025年·创效进位体系整合：形成“三核一基一擎”完整生态
- 2026年·三全创效进位系统：升级创效进位系统（聚焦价值流创效）
核心创新体系
- 一套公式：创效进位=（三核：本源×硬核×进位）×（一基：稳增智进）×（一擎：统筹创效）
- 两大支柱：价值创造型企业大学、领导力自主学习晋级体系
- 实战验证：战略达成率平均提升50%+，帮助数十家企业快速进位
品牌符号
- 口号：精准创值，以果跃升
- 歌曲：《创效逐光》《进阶法则》《进位攻坚》《进位筑梦之路》
- 标签：让方法论“听得见”，让增长“算得清”精准创值，以果跃升 —— 让有限资源，创引领性发展。
杨天河 | 创效智库