泉州产业创效进位研究报告

精准创值 · 以果跃升 | 以有限资源，创引领性发展

元描述：本报告整合“五个一体系”与“进位指标体系”，对泉州产业竞争力进行系统评估。2025年泉州GDP达1.38万亿元、增长5.3%，第二产业占比50.5%居万亿城市前列；九大千亿制造业集群中八大产业正增长，规上工业增加值增长7.0%，民营工业增长7.8%；入选全国“三新”消费试点城市、荣膺“世界美食之都”。报告提出“五大战役”作战体系及“十五五”加快建设“955”产业集群的进位路径，为泉州产业创效进位提供系统化作战地图。

关键词：泉州产业创效、进位指标体系、五个一体系、GDP1.38万亿元、五大战役、九大千亿集群、规上工业增加值7.0%

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研究人员、咨询顾问	全报告，重点关注第四章目标差距分析和第五章战法设计

第一部分：诊断篇——泉州产业竞争力全景评估

第一章 诊断结论：泉州处于“卓越（A+）”，制造业立市根基稳固，民营经济活力强劲

1.1 总体诊断：A+级卓越，制造业占比万亿城市领先

采用“双轨评价”框架——既看“创效质量”（自身做得好不好），也看“进位态势”（在同类竞争中位置如何）——泉州产业创效进位综合评级为 A+（卓越） ，综合得分 91/100。

创效维度（五个一体系） ：

维度	得分	评级	诊断结论
一张蓝图	4.7	A+	九大千亿制造业集群成型，“955”产业集群引领，第二产业占比50.5%居万亿城市前列
一个引擎	4.3	A-	专精特新“小巨人”加快培育，高企目标力争新增400家，梯度培育体系加速构建
一套机制	4.5	A	“晋江经验”引领民营经济，社消零6416亿元全省第1，荣膺“世界美食之都”
一根指挥棒	3.8	B+	工业技改投资增长22.1%，工业投资连续32个月两位数增长，亩均评价有待完善
一支铁军	4.2	A-	市场化专业化水平较高，容错机制有待完善
综合	4.3/5	A+	全国前列，制造业根基和民营经济优势突出，外贸和实际利用外资有提升空间

进位维度（5维20项） ：

一级维度	得分	权重	加权得分	评级	状态
规模实力	19/20	20%	19.0	A+	🟢卓越
质量效益	24/28	28%	24.0	A	🟢领先
增长动力	17/18	18%	17.0	A+	🟢卓越
主体活力	15/17	17%	15.0	A	🟢领先
开放创新	14/17	17%	14.0	B+	🟡需优化
综合	89/100	100%	89.0	A+	卓越，制造业和民营经济优势突出，外贸外资和R&D投入有提升空间

双轨对比分析：创效评价（4.3/5）与进位评价（89/100）均指向 “卓越领先” 的结论。泉州在“增长动力”维度表现卓越（工业投资连续32个月两位数增长、技改投资增长22.1%），在“规模实力”维度表现突出（第二产业占比50.5%居万亿城市前列）。作为 “晋江经验”发源地和 “中国民营经济重镇” ，泉州正以“制造业立市”为根基，加快建设“955”产业集群，争创国家新型工业化示范区。

1.2 核心经济数据一览

根据2025年泉州市国民经济和社会发展统计公报，全年实现地区生产总值 13778.34亿元，按不变价格计算，比上年增长 5.3%。增速高于全国5.0%的平均水平。

指标	数据	说明
GDP总量	13778.34亿元（2025年）	同比增长5.3%，高于全国平均水平
人均GDP	约16.25万元（约2.24万美元）	增长稳健
三次产业结构	2.0 : 50.5 : 47.5	第二产业占比50.5%，万亿城市前列
第二产业增加值	6957.71亿元	增长6.0%
第三产业增加值	6548.35亿元	增长4.7%，占GDP比重47.5%创历史新高
规模以上工业增加值增速	7.0%	八大千亿产业正增长
规上民营工业增加值增速	7.8%	高于全市平均0.8个百分点
社会消费品零售总额	6416.07亿元	增长4.1%，全省第1、全国第12
外贸进出口总额	2363.79亿元	下降12.9%，规模全省第3
出口	1651.70亿元	下降16.9%
进口	712.09亿元	下降2.1%
实际使用外资	3.89亿美元	规模全省第4
固定资产投资增速	1.1%	工业投资增长14.8%
工业投资增速	14.8%	连续32个月两位数增长
工业技改投资增速	22.1%	高于全市平均21.0个百分点
民间投资增速	5.6%	高于全市平均4.5个百分点
一般公共预算总收入	991.60亿元	增长1.7%
地方一般公共预算收入	592.07亿元	增长3.4%
居民人均可支配收入	54858元	增长5.1%，全省第2
年末经营主体	171.12万家	其中企业50.20万家
年末户籍人口	773.49万人
旅游总人数	11227.60万人次	增长11.1%
旅游总花费	1348.30亿元	增长11.3%

1.3 五年GDP增长轨迹（2021-2025）

年份	GDP总量（亿元）	增速	阶段特征
2021年	11,304	8.5%	疫后强劲复苏
2022年	12,102	3.5%	疫情冲击，经济承压
2023年	12,172	4.8%	恢复向好
2024年	13,095	6.5%	稳中有进
2025年	13,778	5.3%	“十四五”圆满收官

五年复合增长率：约 5.1%（从1.13万亿到1.38万亿）

进位分析：泉州GDP从2021年1.13万亿到2025年1.38万亿，五年净增约2500亿元。2025年增速5.3%，高于全国5.0%的平均水平。三次产业结构优化为 2.0：50.5：47.5，第二产业占比50.5%，位居全国GDP万亿城市前列。

1.4 全国对标

指标	泉州	福州	厦门	佛山	说明
GDP总量	1.38万亿	1.51万亿	0.90万亿	≈1.3万亿	全国城市前列
GDP增速	5.3%	5.6%	5.7%	—	高于全国平均
第二产业占比	50.5%	36.0%	—	—	万亿城市领先
规上工业增加值增速	7.0%	7.2%	—	—	全国前列
民营工业增加值增速	7.8%	—	—	—	全国标杆
社会消费品零售总额	6416亿	5969亿	—	—	全省第1
工业投资增速	14.8%	18.7%	—	—	连续32个月两位数增长

对标结论：泉州在第二产业占比（50.5%）、规上工业增加值增速（7.0%）、民营工业增加值增速（7.8%）上全国领先；在GDP总量上居全省第二；在社消零总额上全省第1、全国第12。外贸进出口规模全省第3，但增速承压。

1.5 三大结构性短板：卓越之下的“裂缝”

短板一：外贸进出口深度下滑，外向型经济承压

2025年泉州外贸进出口总额 2363.79亿元，同比下降 12.9%，其中出口下降 16.9%。实际使用外资3.89亿美元，规模全省第4。虽然对共建“一带一路”国家进出口占70%，但对金砖国家增长1.6%，外贸结构优化和增量拓展仍需加强。

短板二：创新能级有待提升，R&D投入偏低

泉州当前仍面临创新能力不强、创新协同不足等创新生态短板。全市累计建成“大院大所”30家，但企业研发投入强度与一线城市相比仍有差距。2025年规上工业高技术产业增加值增长6.2%，新兴动能正在培育但规模偏小。

短板三：第三产业占比虽创新高但现代服务业待提升

2025年第三产业增加值占GDP比重达 47.5%，创历史新高。但生产性服务业、现代服务业占比仍然偏低。文旅经济虽然火爆（旅游总人数1.12亿人次），但服务业整体增速4.7%，低于第二产业的6.0%，产业结构升级仍有空间。

第二章 经验复盘：从“晋江经验”到“955”的五次跃迁

2.1 五个发展阶段

阶段	时间	特征	关键事件	核心经验
1.0 草根创业	1980-2000	“三来一补”、乡镇企业崛起	晋江鞋服、石狮服装起步	草根创业
2.0 晋江经验	2000-2010	民营经济爆发，“晋江经验”形成	2002年“晋江经验”提出	民营驱动
3.0 集群发展	2010-2020	九大千亿产业集群成型	纺织服装、鞋业等九大集群	集群效应
4.0 转型升级	2021-2024	制造业数字化转型、文旅爆发	GDP突破1.3万亿，第三产业占比创新高	数字赋能
5.0 精准创效	2025至今	GDP达1.38万亿，“955”体系启动	“十五五”锚定5%左右增速	能级跃迁

2.2 四条核心经验

经验一：坚持“晋江经验”一张蓝图绘到底

2002年，时任福建省省长习近平总结提出“晋江经验”。20多年来，泉州始终紧紧咬住实体经济不放松，专注于一双鞋、一件衣、一块布、一张纸、一颗糖。2025年，泉州经营主体达 171.12万家，民营经济贡献了全市 80%以上 的税收、80%以上 的GDP、90%以上 的技术创新成果和 90%以上 的就业。规上民营工业增加值增长 7.8%。

经验二：以九大千亿制造业集群筑牢产业根基

泉州已培育出 纺织服装、鞋业、石油化工、建材家居、机械装备、食品饮料、工艺制品、纸业印刷、电子信息 等九大千亿制造业集群，汇聚工业企业超 70000家，其中规上工业企业超 7000家。2025年，九大千亿级产业中 八大产业 规上工业增加值实现正增长。其中，纸业印刷增长 13.4%，工艺制品增长 11.4%，机械装备增长 11.0%。

经验三：以工业投资高增长驱动制造业转型

泉州工业投资连续 32个月实现两位数增长。2025年工业投资增长 14.8%，技改投资增长 22.1%。设备工器具购置投资增长 19.1%。泉州深入实施“工业园区标准化建设”专项行动和国家制造业新型技术改造城市试点。

经验四：以文旅和消费双轮驱动城市能级提升

2025年，泉州社会消费品零售总额 6416.07亿元，增长4.1%，全省第1、全国第12。泉州加强240小时过境免签旅游服务，全市旅游总人数 11227.60万人次，增长11.1%；游客旅游总花费 1348.30亿元，增长11.3%。泉州成功入选全国“三新”消费试点城市，荣膺 “世界美食之都” 。

2.3 三条深刻教训

教训一：外贸依存度高，受外部环境冲击明显

2025年进出口下降12.9%，出口下降16.9%。纠偏措施是布局16个全球产业供应链中心、147个海外仓，全年组织超2700家次企业参加350场境外重点展会。

教训二：创新能级偏低，研发投入不足

泉州当前还面临着创新能力不强、创新协同不足等创新生态短板。纠偏措施是加快“大院大所”建设（已建成30家），实施专精特新企业倍增行动，争取省级专精特新中小企业总数达800家、国家级专精特新“小巨人”达70家。

教训三：现代服务业发展相对滞后

第三产业增速4.7%，低于第二产业6.0%。生产性服务业占比较低。纠偏措施是加快建设“955”产业集群，重点打造商贸物流、制造服务、数字服务、文化旅游、金融服务等五个现代服务业。

2.4 问题-对策-效果对照表

问题	措施	效果	尚存不足
外贸大幅下滑	布局海外仓、组织企业出海参展	对“一带一路”国家进出口占70%	进出口仍下降12.9%
创新能级偏低	加快“大院大所”建设，实施专精特新倍增	建成大院大所30家	R&D投入仍偏低
服务业发展滞后	加快建设“955”产业集群	第三产业占比47.5%创新高	增速低于工业
民间投资需提振	实施“工业园区标准化建设”	民间投资增长5.6%	固投增速仅1.1%

第三章 体系透视：五大维度的深度体检与短板成因

3.1 一张蓝图——精准定位与赛道聚焦

“955”产业集群：“十五五”期间，泉州将对标全省“555X”产业集群，构建以 9大千亿制造业集群、5个新兴产业、5个现代服务业为根基的 “955”产业体系。

九大千亿制造业集群：

• 纺织服装：传统优势产业
• 鞋业：全球每5双运动鞋有1双来自晋江
• 石油化工：炼油、乙烯等基础化工
• 建材家居：传统优势产业
• 机械装备：2025年增长 11.0%
• 食品饮料：传统优势产业
• 工艺制品：2025年增长 11.4%
• 纸业印刷：2025年增长 13.4%
• 电子信息：2025年增长 6.7%

五大新兴产业：新材料、生物医药、人工智能、新能源、低空经济

五个现代服务业：商贸物流、制造服务、数字服务、文化旅游、金融服务

产业结构质量：

• 第二产业增加值6957.71亿元，占GDP比重 50.5%，万亿城市领先
• 第三产业增加值6548.35亿元，占GDP比重 47.5%，创历史新高
• 规上民营工业增加值增长 7.8%
• 高技术产业增加值增长 6.2%

短板与成因：

• 第三产业增速仅4.7%——成因：现代服务业发展相对滞后
• 高技术产业规模偏小——成因：传统制造业占比过高，产业升级需加速
• 电子信息产业增速6.7%低于工业平均——成因：新兴产业尚在培育期

升级建议：

1. 加快建设“955”产业集群，推动九大千亿集群提质升级
2. 加快培育新材料、生物医药、人工智能等五大新兴产业
3. 推动现代服务业与先进制造业融合发展

3.2 一个引擎——产业培育体系

专精特新梯度培育（加速追赶）

泉州正在加速构建“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”的梯度培育体系：

层级	目标	说明
国家级专精特新“小巨人”	70家	目标
省级专精特新中小企业	800家	目标
高新技术企业	力争新增 400家	2026年目标
规上工业企业	超7000家

专精特新政策支持：

• 出台《泉州市促进专精特新企业加快发展若干措施》
• 将国家级专精特新“小巨人”企业直接纳入泉州市技术创新基金“白名单”，给予研发投入融资支持，单家企业放款不超过3000万元，利率固定为2%/年
• 对新增国家级专精特新“小巨人”企业给予正向激励，每新增1家奖励10万元

民营经济生态：

• 经营主体 171.12万家
• 民营企业贡献 80%以上 税收、80%以上 GDP
• 2025泉州民营企业100强榜单首度实现 13个县域全覆盖
• “2025福建省民营企业100强”中泉州企业 占据33席，数量 全省第一

耐心资本与工业投资：

• 工业投资增长 14.8%，连续32个月两位数增长
• 技改投资增长 22.1%
• 设备工器具购置投资增长 19.1%
• 工业投资占全市投资比重 47.7%，较上年提高5.7个百分点
• 社会消费品零售总额6416.07亿元，全省第1、全国第12

短板与成因：

• 专精特新“小巨人”培育尚在追赶期——成因：梯度培育体系尚在完善中
• 高企总量与沿海城市有差距——成因：创新生态培育需加速
• 企业研发投入强度偏低——成因：传统制造业企业创新动力不足

升级建议：

1. 加快实施专精特新企业倍增行动，目标小巨人70家、省级专精特新800家
2. 发挥技术创新基金“白名单”作用，加大“投早、投小、投硬科技”力度
3. 实施高新技术企业倍增计划，2026年力争新增高企400家

3.3 一套机制——三链协同招商

产业链招商

泉州围绕九大千亿制造业集群开展精准招商：

• 全年新登记经营主体 24.52万家，其中企业6.82万家
• 年末经营主体 171.12万家
• 围绕全市重点工业企业，梳理上下游关联企业近 900家，织密招商图谱
• 投洽会签约37个外资项目总投资 225.3亿元
• 全年签约商务领域项目91个，总投资超 千亿元

服务链升级——“晋江经验”服务品牌

• “不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”
• 社会消费品零售总额6416.07亿元，全省第1、全国第12
• 全年城镇新增就业人员 9.49万人
• 金融机构本外币各项存贷款余额 双双突破1.3万亿元

场景链创新

• 泉州成功举办第八届 数字中国建设峰会 相关活动
• 2025年国家5G工厂名录公布，泉州 17家企业 成功入选
• 入选国家级5G工厂数量同比大幅增长 183%
• 2024年数字经济总体规模超 7000亿元，占GDP比重超 56%
• 产业数字化规模 连续5年领跑福建省
• 泉州入选全国 “三新”消费试点城市

创新链贯通

• 年末全市累计建成 “大院大所”30家
• 出台《泉州市加快推进县域重点产业链高质量发展行动方案》
• 全市培育 50条 县域重点产业链
• 2025年规上高技术产业增加值增长 6.2%，电子信息产业增长 6.7%

短板与成因：

• 进出口下降12.9%——成因：外需疲软，外贸结构需优化
• 实际利用外资3.89亿美元——成因：外资招引需加强

升级建议：

1. 持续优化“晋江经验”服务品牌
2. 加大高技术外资招引力度
3. 深化县域重点产业链高质量发展

3.4 一根指挥棒——精准考核与倒逼机制

工业投资引领增长：

• 工业投资增长 14.8%，连续32个月两位数增长
• 工业技改投资增长 22.1%
• 设备工器具购置投资增长 19.1%
• 工业投资占全市投资比重 47.7%，较上年提高5.7个百分点
• 民间投资增长 5.6%，高于全市平均4.5个百分点

存量盘活与城市更新：

• 深入实施“工业园区标准化建设”专项行动
• 实施国家制造业新型技术改造城市试点
• 2026年持续推动工业园区标准化建设提档升级

短板与成因：

• 固定资产投资仅增长1.1%——成因：房地产开发投资拖累
• 亩均效益评价体系待完善——成因：全市统一标准尚未建立

升级建议：

1. 建立全市统一的“亩均论英雄”评价体系
2. 完善低效用地盘活的长效机制
3. 加强结果导向考核，提高创效指标权重

3.5 一支铁军——队伍转型与能力建设

专业化水平：

• 泉州持续完善梯度培育体系
• 民营经济活跃，经营主体171.12万家
• “晋江经验”指引下，市场化、专业化水平不断提升

长期主义制度：

• “955”产业集群贯穿“十四五”和“十五五”
• 专精特新梯度培育体系制度化
• “十五五”锚定GDP增长5%左右目标
• 加快“晋江经验”地方立法

短板与成因：

• 容错机制有待进一步完善和制度化——成因：缺少可执行清单
• 产业通干部能力认证体系有待建立——成因：尚未系统化

升级建议：

1. 完善产业创效容错免责机制
2. 建立“产业通”干部能力认证体系
3. 加强跨部门产业协同

第二部分：规划篇——创效进位规划与目标差距分析

第四章 创效进位规划与目标差距分析

4.1 “十五五”核心进位目标

2025年12月，《中共泉州市委关于制定泉州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布。2026年1月，《泉州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。

核心目标：

• GDP增速：2026年目标增长 5%左右、略高于全省增速
• 战略目标：推动经济增长保持在合理区间，经济总量迈上新台阶，人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平
• “七个之城” ：打造 产业体系结构更优的先进智造之城、世遗文旅品牌更响的世遗文旅之城 等

“955”产业集群目标：

• 9大千亿制造业集群：做强做优纺织服装、鞋业、石油化工、建材家居、机械装备、食品饮料、工艺制品、纸业印刷、电子信息
• 5个新兴产业：发展壮大新材料、生物医药、人工智能、新能源、低空经济
• 5个现代服务业：重点打造商贸物流、制造服务、数字服务、文化旅游、金融服务

2026年主要预期目标：

• 地区生产总值增长 5%左右
• 农林牧渔业总产值增长4%
• 工业增加值增长 5.7%
• 第三产业增加值增长 5.5%
• 地方一般公共预算收入增长 2.5%
• 固定资产投资增长 3%
• 社会消费品零售总额增长 5%

4.2 GDP进位目标分解

1.38万亿到更高目标的战略意义：泉州GDP从1.13万亿到1.38万亿，五年净增约2500亿元。2026年目标增长5%左右，略高于全省增速。人均GDP目标接近或达到中等发达国家水平。

年度分解路径：

年份	GDP目标（亿元）	增量（亿元）	增速要求
2025年（基期）	13,778	—	5.3%（实际）
2026年	≈14,467	+689	5%左右
2027年	≈15,190	+723	5%以上
2028年	≈15,950	+760	5%以上
2029年	≈16,747	+797	5%以上
2030年	≈17,584	+837	5%以上

4.3 核心支撑指标目标分解

工业投资：2026年固定资产投资目标增长3%，工业投资保持两位数增长。

工业技改：持续实施国家制造业新型技术改造城市试点，技改投资保持高增长。

专精特新培育：争取省级专精特新中小企业总数达800家、国家级专精特新“小巨人”企业总数达70家。

高新技术企业：2026年目标力争新增高新技术企业 400家。

民间投资：2026年目标推动民间投资回升，增强民营经济活力。

4.4 差距分析：关键缺口与突破方向

差距类型	具体缺口	突破方向	紧迫度
外贸差距	进出口下降12.9%	布局海外仓，组织企业出海参展	🔴高
外资差距	实际使用外资3.89亿美元	加大外资招引力度	🔴高
创新差距	R&D投入偏低，大院大所30家	加快创新平台建设，专精特新倍增	🟡中
服务业差距	第三产业增速4.7%	加快“955”现代服务业建设	🟡中
高技术产业差距	高技术产业增速6.2%	加快培育新兴产业	🟡中

第三部分：作战篇——五大战役与行动路线

第五章 五大战役：从1.38万亿到现代化强市的跃迁作战地图

泉州从1.38万亿迈向更高能级、加快建设“先进智造之城”，需打赢 “五大战役” ，形成 “1个核心目标+5大战役+20+关键控制点” 的作战体系。

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│         总目标：2026年GDP增长5%左右，略高于全省增速             │
│             打造“产业体系结构更优的先进智造之城”               │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘
                                    │
        ┌───────────────────────────┼───────────────────────────┐
        │                           │                           │
        ▼                           ▼                           ▼
┌───────────────┐   ┌───────────────┐   ┌───────────────┐
│  战役一       │   │  战役二       │   │  战役三       │
│  总量战       │   │  制造业冲锋战  │   │  主体战       │
│  5%左右攻坚   │   │  955集群      │   │  专精特新     │
│               │   │  工业强市     │   │  高企扩容     │
└───────────────┘   └───────────────┘   └───────────────┘
        │                           │                           │
        └───────────────────────────┼───────────────────────────┘
                                    │
                    ┌───────────────┴───────────────┐
                    │                               │
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        │  要素战               │   │  机制战               │
        │  创新驱动             │   │  制度0-1-10-100       │
        │  文旅赋能             │   │  全周期赋能           │
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战役一（总量战）：“5%左右攻坚战役”——锚定5%增速目标

战役目标：2026年GDP增长5%左右，略高于全省增速，经济总量迈上新台阶。

战役背景：2025年泉州GDP为1.38万亿元，五年净增约2500亿元。2026年目标增长5%左右。“十五五”期间人均GDP目标接近或达到中等发达国家水平。

战法拆解：

关键战役指标（KPI）	2026年目标	2030年目标	责任主体
GDP增速	5%左右	5%以上	市发改委
工业增加值增速	5.7%	持续增长	市工信局
第三产业增加值增速	5.5%	持续增长	市商务局
固定资产投资增速	3%	持续增长	市发改委

核心打法：

1. 工业压舱：工业增加值增长5.7%
2. 服务业提速：第三产业增加值增长5.5%
3. 投资拉动：固定资产投资增长3%
4. 消费挖潜：社消零增长5%，保持全省第1

战役二（制造业冲锋战）：“955集群攻坚战役”——制造强市

战役目标：做强做优九大千亿制造业集群，加快培育五大新兴产业，争创国家新型工业化示范区。

战役背景：泉州工业投资连续32个月两位数增长，九大千亿产业中八大正增长。2025年规上工业增加值增长7.0%。

战法拆解：

关键战役指标（KPI）	当前值（2025）	2026年目标	2030年目标	责任主体
规上工业增加值增速	7.0%	>6%	持续增长	市工信局
工业投资增速	14.8%	>10%	持续增长	市工信局
技改投资增速	22.1%	>15%	持续增长	市工信局
民间投资增速	5.6%	>6%	持续增长	市发改委

核心打法：

1. 九大集群提质：推动纺织服装、鞋业、石油化工等九大集群向高端化、智能化、绿色化转型
2. 新兴产业培育：加快新材料、生物医药、人工智能、新能源、低空经济五大新兴产业布局
3. 技改加速：持续实施国家制造业新型技术改造城市试点
4. 工业园区标准化：深入实施“工业园区标准化建设”专项行动

战役三（主体战）：“专精特新与高企扩容战”——企业梯队跃升

战役目标：专精特新“小巨人”达70家、省级专精特新达800家，2026年力争新增高企400家。

战役背景：泉州专精特新培育加速推进，已出台10条措施，将小巨人纳入技术创新基金“白名单”。2025泉州民营企业100强首度实现13个县域全覆盖。

战法拆解：

关键战役指标（KPI）	当前值	2026年目标	2030年目标	责任主体
专精特新“小巨人”	培育中	>50家	70家	市工信局
省级专精特新中小企业	培育中	>600家	800家	市工信局
高新技术企业	培育中	新增400家	持续增长	市科技局
经营主体	171.12万家	持续增长	持续增长	市市场监管局

核心打法：

1. 专精特新倍增：落实10条措施，用好技术创新基金“白名单”2%低息融资
2. 高企扩容：2026年力争新增高新技术企业400家
3. 民营经济赋能：深化“晋江经验”，实施重点工业企业倍增行动
4. 民企百强培育：力争培育若干千亿级、五百亿级、百亿级的民营头部企业

战役四（要素战）：“创新驱动与文旅赋能战役”——创新能级跃升

战役目标：提升R&D投入强度，做大做强文旅经济，推动现代服务业扩能提质。

战役背景：泉州建成“大院大所”30家，数字经济规模超7000亿元，产业数字化规模连续5年领跑全省。2025年旅游总人数1.12亿人次、花费1348亿元。

战法拆解：

关键战役指标（KPI）	当前值	2026年目标	2030年目标	责任主体
大院大所数量	30家	>35家	>50家	市科技局
数字经济规模	>7000亿元	>7500亿元	持续增长	市数字办
旅游总花费	1348亿元	>1500亿元	持续增长	市文旅局
第三产业增速	4.7%	5.5%	持续增长	市商务局

核心打法：

1. 创新平台扩容：加快“大院大所”建设
2. 数字经济赋能：产业数字化规模保持全省第1
3. 文旅经济做大：擦亮“世遗文旅”品牌和“世界美食之都”名片
4. 现代服务业提质：重点打造商贸物流、制造服务、数字服务、文化旅游、金融服务

战役五（机制战）：“制度0-1-10-100全周期赋能战”——营商环境与制度创新

战役目标：构建覆盖创新全周期的制度赋能体系——0-1（基础研究）、1-10（成果转化）、10-100（产业化）、100-N（全球化）。

战役背景：泉州“晋江经验”引领民营经济，经营主体171.12万家。“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的服务理念深入人心。

战法拆解：

阶段	核心机制	2026年目标	责任主体
0-1（基础研究）	基础研究投入机制	大院大所持续扩容	市科技局
1-10（成果转化）	概念验证+中试平台	新建一批平台	市科技局
10-100（产业化）	工业投资+空间保障	工业投资增长>10%	市工信局
100-N（全球化）	国际化营商环境	外资外贸企稳回升	市商务局

核心打法：

1. 0-1阶段：基础研究突破——加快“大院大所”建设
2. 1-10阶段：成果转化加速——推进县域重点产业链高质量发展
3. 10-100阶段：产业化保障——工业投资保持两位数增长
4. 100-N阶段：全球化赋能——加快“晋江经验”地方立法，争创民营经济高质量发展城市范例

第六章 作战路线与风险控制

6.1 五大战役年度推进节奏

战役	2026年	2027-2028年	2029-2030年
总量战	GDP增5%左右	年均增速5%以上	人均GDP达中等发达国家水平
制造业冲锋战	工业投资保持两位数增长，技改增>15%	九大集群全面升级	建成先进智造之城
主体战	新增高企400家	小巨人冲刺70家	专精特新体系完善
要素战	大院大所>35家，数字经济>7500亿	产业数字化持续领跑	现代服务业体系成型
机制战	亩均平台启动，容错清单出台	机制常态化运行	全周期赋能体系成型

6.2 风险预警与控制

风险类型	预警指标	阈值	应对措施
外贸持续下滑	进出口增速	<0%	加大海外仓布局，组织企业出海参展
GDP增速不达标	GDP增速	<4.5%	加大工业投资和消费支撑
民间投资疲软	民间投资增速	<3%	深化“晋江经验”，增强民企信心
专精特新培育乏力	小巨人年度新增	<10家	强化梯度培育，落实10条措施
工业投资放缓	工业投资增速	<8%	加快工业园区标准化建设

第四部分：启示篇——泉州经验的可迁移清单

第七章 泉州启示录：可迁移的创效方法论

7.1 给其他城市的“可迁移清单”

泉州做法	可复制性	本地化调整要点
“晋江经验”民营经济模式	高	需有活跃的民营经济和创业文化
九大千亿产业集群培育	高	根据本地产业基础构建集群体系
“955”产业集群体系	高	构建“千亿集群+新兴产业+现代服务业”体系
专精特新梯度培育体系	高	根据本地企业基础调整梯度标准
工业投资持续高强度	高	根据本地财力确定投资强度
“不叫不到、随叫随到”服务理念	高	建立服务型政府
县域重点产业链“一县一特色”	高	各县域发展1-2条重点产业链
世界遗产+美食之都文旅模式	中	需有较好的文旅资源基础

7.2 泉州经验的核心精髓

1. 坚持“晋江经验”一张蓝图绘到底 ——经营主体171.12万家，民营经济贡献80%以上税收和GDP
2. 以九大千亿制造业集群筑牢产业根基 ——九大集群中八大正增长，第二产业占比50.5%万亿城市领先
3. 以工业投资高增长驱动制造业转型 ——工业投资连续32个月两位数增长，技改投资增长22.1%
4. 以“世界遗产+世界美食之都”双IP赋能文旅经济 ——旅游总人数1.12亿人次、花费1348亿元
5. 以县域重点产业链打造“一县一特色” ——全市培育50条县域重点产业链

附录

附录A：泉州产业创效进位核心指标速查卡

指标	2025年实际	2026年目标	2030年目标
GDP总量	1.38万亿	≈1.45万亿	持续增长
GDP增速	5.3%	5%左右	5%以上
规上工业增加值增速	7.0%	>6%	持续增长
工业投资增速	14.8%	>10%	持续增长
技改投资增速	22.1%	>15%	持续增长
社会消费品零售总额	6416亿元	>6700亿元	持续增长
专精特新“小巨人”	培育中	>50家	70家
省级专精特新中小企业	培育中	>600家	800家
高新技术企业	培育中	新增400家	持续增长
旅游总花费	1348亿元	>1500亿元	持续增长

附录B：常见问题（FAQ）

Q1：泉州产业创效进位的最大优势是什么？
A： 制造业根基和民营经济活力。第二产业占比50.5%居万亿城市前列，九大千亿制造业集群中八大正增长。经营主体171.12万家，民营经济贡献80%以上税收和GDP。规上民营工业增加值增长7.8%。

Q2：泉州“十五五”GDP目标是多少？
A：2026年GDP增长 5%左右、略高于全省增速。人均GDP目标接近或达到中等发达国家水平。打造 “先进智造之城” 和 “世遗文旅之城” 。

Q3：泉州产业创效进位的最大短板是什么？
A： 外贸外资大幅下滑和创新能级偏低。进出口下降12.9%，实际利用外资3.89亿美元。R&D投入偏低，创新能力不强、创新协同不足。需加大海外市场拓展和创新平台建设。

Q4：泉州在全国产业竞争中处于什么位置？
A：综合实力全国前列，制造业占比万亿城市领先，“晋江经验”全国标杆。民营经济活力强劲，社消零全省第1。与福州、厦门相比，在制造业规模、民营经济活力上优势明显，在外贸外资、创新能级上有提升空间。

报告撰写：创效智库
数据截止：2026年6月
数据来源：《2025年泉州市国民经济和社会发展统计公报》、泉州市统计局公开数据、《泉州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》、泉州市商务局2025年工作总结、工信部公开数据
版权声明：可免费用于非商业性政府内部学习与培训，转载需注明出处。

【关于杨天河】

身份定位

• 核心头衔：创效进位方法论体系开创者｜硬核创效陪跑教练｜职场加速导师
• 实战标签：20年咨询培训经验｜服务200+企业｜累计创效超百亿元
• 核心主张：精准创值，以果跃升——让有限资源，创引领性发展

方法论版图：十年磨一剑的体系进化

• 2015年·硬核创效方法论：聚焦1-10落地拿结果（解决“怎么干成事”）
• 2018年·本源创新方法论：聚焦0-1精准破局（解决“怎么找对路”）
• 2020年·快速进位方法论：聚焦10-100能级跃迁（解决“怎么快增长”）
• 2023年·稳增智进方法论：聚焦战略执行底盘（解决“怎么不翻车”）
• 2024年·统筹创效方法论：聚焦系统推进机制（解决“怎么不内耗”）
• 2025年·创效进位体系整合：形成“三核一基一擎”完整生态
• 2026年·三全创效进位系统：升级创效进位系统（聚焦价值流创效）

核心创新体系

• 一套公式：创效进位=（三核：本源×硬核×进位）×（一基：稳增智进）×（一擎：统筹创效）
• 两大支柱：价值创造型企业大学、领导力自主学习晋级体系
• 实战验证：战略达成率平均提升50%+，帮助数十家企业快速进位

品牌符号

• 口号：精准创值，以果跃升
• 歌曲：《创效逐光》《进阶法则》《进位攻坚》《进位筑梦之路》
• 标签：让方法论“听得见”，让增长“算得清”

精准创值，以果跃升 —— 让有限资源，创引领性发展。

杨天河 | 创效智库