甘肃省产业发展规划报告
（基于“十五五”规划纲要及最新产业数据分析）
第一章 甘肃城市战略定位与产业发展总纲
1.1 甘肃在全国发展大局中的核心定位
甘肃是我国西部重要的老工业基地和能源资源富集区，在国家发展大局中承担着特殊而重要的战略使命。根据国家赋予甘肃的定位和“十五五”规划部署，甘肃的核心定位可概括为：建设全国区域性现代制造业基地，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，加快构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系。
具体而言，甘肃的战略定位体现在以下维度：
- 全国区域性现代制造业基地：甘肃石化、冶金、装备制造等传统产业基础良好，新材料、生物医药、航空航天等新兴产业势头强劲。“十五五”期间，甘肃将“聚力打造全国区域性现代制造业基地”摆在战略任务的第一条。
- 全国重要的新能源及新能源装备制造基地：甘肃能源资源富集，是全国重要的新能源基地。2025年新能源装机占比已超65%，居全国前列。“十五五”期间将推进“沙戈荒”大基地建设，促进“风光水火核”多能互补、“发输储用造”一体发展。
- 全国一体化算力网络国家枢纽节点：甘肃是获批的8个全国一体化算力网络国家枢纽节点之一。庆阳数据中心集群算力规模达7.4万P，将打造服务全国的算力保障基地。
- 国家西部生态安全屏障：甘肃是黄河、长江上游的重要水源涵养区，承担着筑牢国家西部生态安全屏障的重大使命。
- “一带一路”向西开放的重要战略通道：甘肃是丝绸之路经济带的重要节点，深度融入共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。
1.2 甘肃产业发展的根本逻辑：“工业强省+资源转化”
甘肃产业发展的根本逻辑可概括为 “工业强省”+“资源转化” ，即依托独特的资源禀赋和坚实的工业基础，通过科技创新和产业升级，将资源优势转化为产业优势、经济优势。
甘肃发展路径的鲜明特征体现在三个维度：
“五强”行动系统推进：深入实施强科技、强工业、强县域、强省会、强基础行动。“十五五”期间，甘肃将保持“十四五”以来跳起摘桃的精气神，持续做优增量、盘活存量，加力打造“七地一屏一通道”。
“7+1”重点产业链与“4+6”集群体系：甘肃明确“7+1”条重点产业链，聚力打造4个国家先进制造业集群、6个千亿级产业集群，作为挺起工业脊梁的“四梁八柱”。
资源禀赋优势放大：放大能源基地优势，放大资源禀赋优势，放大战略通道优势，放大文旅特色优势。加力实施新一轮找矿突破战略行动，加大油气勘探开发和增储上产力度。
1.3 “十五五”时期产业发展总体目标
2026年1月31日，甘肃省第十四届人民代表大会第四次会议审查批准了《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。根据《纲要》及“开局起步‘十五五’”专场新闻发布会，主要经济和产业目标如下：
| 指标 | 2025年实际 | 2030年目标 |
|---|---|---|
| 地区生产总值 | 13697.5亿元 | 年均增长5%以上 |
| GDP较“十三五”末增量 | 4374.4亿元 | 持续增长 |
| 全社会研发经费投入年均增速 | — | 9.5% |
| 常住人口城镇化率 | — | 年均提升1个百分点以上 |
| 全体居民人均可支配收入年均增速 | — | 5%以上 |
| 城镇调查失业率 | — | 5.5%左右 |
| 文化及相关产业增加值占GDP比重 | — | 超过2% |
| 旅游及相关产业增加值占GDP比重 | — | 超过5% |
产业发展核心目标：
- 打造4个国家先进制造业集群、6个千亿级产业集群
- 工业和制造业占比、战略性新兴产业占比稳步提高
- 石化化工产业产值达到3800亿元
- 冶金有色产业产值达到7000亿元
- 新材料产业产值达到2500亿元
- 新能源及新能源装备制造产业产值突破2000亿元
- “牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群产值达到8000亿元以上
- 数字经济规模持续壮大
第二章 甘肃产业发展历程回顾
2.1 从老工业基地到能源大省：产业结构的演进
甘肃是中国西部重要的老工业基地。“一五”时期，国家在甘肃布局了兰州石化、白银有色、金川公司等一批重大工业项目，奠定了甘肃现代工业的基础。改革开放以来，甘肃依托丰富的矿产资源和能源优势，逐步形成了以石化化工、有色冶金、装备制造等为支柱的工业体系。
作为资源大省和能源大省，甘肃拥有丰富的石油、煤炭、有色金属和风光资源，是国家重要的能源原材料基地。但长期以来，产业结构偏重、产业链条偏短、产品附加值偏低等问题，制约了甘肃工业的高质量发展。
2.2 “十四五”时期：经济总量连跨四个千亿台阶
“十四五”时期是甘肃发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。“十四五”以来，全省经济总量突破万亿，连跨1万亿元、1.1万亿元、1.2万亿元和1.3万亿元四个千亿台阶。经济增速自2022年以来连续16个季度高于全国平均水平。
工业实力显著增强：2025年，规模以上工业增加值同比增长9.5%，居全国前列。工业投资持续增长，传统产业“三化”改造深入推进。“十四五”以来，累计实施“三化”改造项目1424个，完成投资982亿元。
现代化产业体系加速构建：石化化工、有色冶金等传统产业提质增效，新能源、新材料、生物医药、数字信息等新兴产业日益壮大。2025年全省14条重点产业链规模达到2.18万亿元，同比增长16.45%。
新能源实现跨越式发展：新能源发电从“补充电源”跃升为“主体电源”，“沙戈荒”大型风电光伏基地等项目加速推进。装备制造产业聚集金风科技等头部企业，形成风电、光伏、光热三条全产业链。
2.3 2025年：GDP达1.37万亿元，增速全国前列
2025年，甘肃GDP达13697.5亿元，按不变价格计算比上年增长5.8%，增速比全国高0.8个百分点，居全国第2位。其中，第一产业增加值1773.0亿元，增长5.5%；第二产业增加值4558.2亿元，增长6.7%；第三产业增加值7366.3亿元，增长5.3%。三次产业结构比为12.9∶33.3∶53.8。
规模以上工业增加值同比增长9.5%。新能源装机容量占比超65%，居全国前列。数字经济规模预计达5200亿元。
2.4 “十四五”时期GDP增长轨迹（2021—2025年）
“十四五”时期，甘肃经济总量连跨四个千亿台阶：
| 年份 | GDP总量（亿元） | 增速 | 特征 |
|---|---|---|---|
| 2021年 | 10,200+ | 6.5%左右 | 突破万亿 |
| 2022年 | 11,200+ | 5.0%左右 | 连跨千亿 |
| 2023年 | 12,100+ | 6.0%左右 | 稳步增长 |
| 2024年 | 13,000+ | 5.8%左右 | 持续增长 |
| 2025年 | 13,697.5 | 5.8% | 增速全国第2 |
数据来源：甘肃省各年度统计公报及公开报道。
关键特征分析：
总量跨越：五年间GDP增量约4374亿元，从不足万亿增长至近1.37万亿元。
增速领跑：自2022年以来连续16个季度高于全国平均水平，2025年增速居全国第2位。
动能转换：新能源、新材料、生物医药、数字信息等新兴产业日益壮大，成为新的增长引擎。
第三章 甘肃产业发展的优劣势深度分析
3.1 核心优势：不可替代的资源禀赋与工业基础
（一）能源资源富集，新能源全国领先
甘肃是全国重要的能源基地。全省新能源装机容量占比已超65%，居全国前列。2025年，新能源及装备制造产业链装机规模突破8000万千瓦，年产值突破1000亿元大关，同比增长20.48%。甘肃已形成风电、光伏、光热三条全产业链，新能源装备制造产业聚集金风科技等头部企业。“十五五”期间将力争新能源装机达1.6亿千瓦。
（二）矿产资源丰富，有色冶金全国领先
甘肃被誉为“有色金属之乡”。2025年，全省冶金有色产业产值达到4800亿元。2025年有色稀土产业链产值达774.23亿元，增长35.12%，有色金属产能历史性突破百万吨。金川集团、白银集团等龙头企业在镍、铜、钴等有色金属领域具有全国影响力。金白兰武有色金属集群正在创建国家先进制造业集群。
（三）石化化工基础雄厚
2025年底，甘肃石化化工产业产值达到2600亿元。兰州石化、庆阳石化等龙头企业带动，形成了从原油开采到炼化到精细化工的完整产业链。“十五五”目标石化化工产业产值达到3800亿元。
（四）国家算力枢纽节点优势
甘肃是获批的8个全国一体化算力网络国家枢纽节点之一。庆阳数据中心集群算力规模达7.4万P，信息港公司获批国家数据基础设施（甘肃）区域功能节点。“东数西算”战略为甘肃数字经济发展提供了重大机遇。
（五）“一带一路”向西开放的战略通道
甘肃是丝绸之路经济带的重要节点，深度融入共建“一带一路”和西部陆海新通道建设。作为东中部产业向西转移的重要承接地，甘肃在承接产业转移、拓展中亚市场方面具有独特区位优势。
3.2 关键劣势与发展瓶颈
（一）经济总量偏小，追赶压力大
2025年甘肃GDP为13697.5亿元，在全国各省份中排名靠后，经济总量与发达省份差距明显。“十五五”目标年均增长5%以上，虽增速高于全国，但追赶任务仍然艰巨。
（二）产业结构偏重，新兴产业规模偏小
甘肃三次产业结构比为12.9∶33.3∶53.8，第二产业占比偏低。石化化工、有色冶金等重化工业占比较高，高技术产业、知识密集型产业规模偏小。新材料产业2025年产值约1500亿元，生物医药产业营收仅240亿元左右，规模有待壮大。
（三）研发投入偏低，创新能力有待提升
“十五五”目标全社会研发经费投入年均增长9.5%，但总量和强度与发达省份仍有差距。科技创新对产业发展的支撑能力需要进一步加强。
（四）交通基础设施短板明显
甘肃地域辽阔，交通基础设施欠账较多。“十五五”规划明确提出着力补齐路网、水网、电网、防灾减灾等短板。
（五）人才流失与结构性短缺
甘肃面临高端人才、技术人才外流的问题，人才结构性短缺制约产业向价值链高端攀升。
第四章 国家整体战略下的甘肃产业布局
4.1 “一带一路”与向西开放：甘肃的战略通道优势
甘肃是丝绸之路经济带的重要节点，在共建“一带一路”中具有独特区位优势。“十五五”期间，甘肃将深度融入共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。
对甘肃产业而言，向西开放带来三大机遇：
- 市场拓展红利：依托丝绸之路经济带，拓展中亚、西亚、欧洲市场
- 产能合作红利：推动石化化工、装备制造、新能源等优势产业“走出去”
- 资源引入红利：利用两个市场、两种资源，保障能源资源和战略性矿产供给
4.2 东中部产业向西转移重要承接地
“十五五”规划明确将甘肃定位为“建设东中部产业向西转移重要承接地”。随着东部地区要素成本上升和产业升级，部分产业向中西部转移是大势所趋。甘肃将积极承接产业转移，加快融入国内大循环。
4.3 全国一体化算力网络国家枢纽节点
甘肃是获批的8个全国一体化算力网络国家枢纽节点之一。“十五五”期间，甘肃将统筹实施算力扩容聚链发展工程，加快扩大庆阳集群算力规模，加强与东部地区算力高效协同。实施好“人工智能+”“数据要素×”行动，全方位赋能千行百业。
4.4 黄河流域生态保护和高质量发展
甘肃是黄河、长江上游的重要水源涵养区，承担着筑牢国家西部生态安全屏障的重大使命。在推进黄河流域生态保护和高质量发展中，甘肃既要坚守生态安全底线，又要在保护中实现绿色发展。
第五章 甘肃当前核心产业格局
5.1 总体结构：工业主导，能源驱动
2025年，甘肃GDP达13697.5亿元，增长5.8%。第二产业增加值4558.2亿元，增长6.7%。规模以上工业增加值同比增长9.5%，居全国前列。
2025年全省14条重点产业链规模达到2.18万亿元，同比增长16.45%。有色冶金、新能源及装备制造、生物制药产业链增速超20%。
5.2 “7+1”重点产业链
甘肃明确“7+1”条重点产业链，作为产业发展的主攻方向：
| 序号 | 重点产业链 | 2025年特征 |
|---|---|---|
| 1 | 石化化工 | 产值2600亿元 |
| 2 | 有色冶金 | 产值4800亿元 |
| 3 | 新能源及装备制造 | 装机突破8000万千瓦 |
| 4 | 新材料 | 产值1500亿元 |
| 5 | 装备制造 | 持续壮大 |
| 6 | 航空航天 | 新兴产业 |
| 7 | 核产业 | 特色产业 |
| +1 | 数字信息/生物医药 | 数字产业收入超1300亿元 |
5.3 核心产业集群分述
（一）石化化工（传统第一大产业）
2025年底，甘肃石化化工产业产值达到2600亿元。“十五五”目标到2030年底产值达到3800亿元。兰州石化、庆阳石化、玉门油田等龙头企业带动，形成了从原油开采到炼化到精细化工的完整产业链。金昌市化工循环产业2025年产值达200亿元。“十五五”期间将向高端化、精细化、循环化迈进。
（二）有色冶金（全省第一支柱）
2025年，甘肃冶金有色产业产值达到4800亿元。“十五五”目标到2030年底产值达到7000亿元。金川集团、白银集团等龙头企业在镍、铜、钴、铅、锌等有色金属领域具有全国影响力。2025年十种有色金属产量527.7万吨。金白兰武有色金属集群正在创建国家先进制造业集群。镍铜钴新材料产业集群已跻身国家中小企业特色产业集群。
（三）新能源及新能源装备制造（增长最快产业）
2025年，新能源及装备制造产业链装机规模突破8000万千瓦。新能源装机容量占比超65%，居全国前列。新能源及装备制造产业链年产值突破1000亿元大关，同比增长20.48%。甘肃已形成风电、光伏、光热三条全产业链。“十五五”期间将力争新能源装机达1.6亿千瓦，产业产值突破2000亿元。
（四）新材料（快速崛起的新兴产业）
2025年，甘肃新材料产业产值突破1500亿元。“十五五”目标到2030年底产值达到2500亿元。甘肃已形成从采选到加工的全产业链体系。在有色金属新材料、石化化工新材料、钢铁新材料、新能源电池材料、半导体新材料等领域形成特色。
（五）生物医药（特色优势产业）
2025年，甘肃生物医药产业营收近240亿元。兰州高新区作为全省生物医药产业核心承载区，已集聚生物医药企业210多家，在全国生物医药园区综合竞争力排名中连续两年跻身50强。口蹄疫疫苗在全国市场占有率达60%以上。西脉医疗的记忆合金内固定器械占全国70%的市场份额。
（六）数字经济（东数西算战略节点）
2025年，甘肃数字经济规模预计达5200亿元。1至10月数字产业实现业务收入1080亿元，预计年底突破1300亿元。庆阳数据中心集群算力规模达7.4万P。兰州国家级互联网骨干直联点投入运营。“东数西算”战略为甘肃数字经济发展提供了重大机遇。
5.4 现代寒旱特色农业
甘肃深度挖掘寒旱特质，建设“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群和25个产业带。累计建成国家级特色优势产业集群9个、现代农业产业园12个。2025年全产业链产值达到6200亿元，“十五五”目标2030年达到8000亿元以上。
5.5 服务业
2025年，第三产业增加值7366.3亿元，增长5.3%。第三产业占GDP比重达53.8%。“十五五”期间，甘肃将统筹开展服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
第六章 政府在产业发展中的经营思维：从“管理”到“经营”的范式转变
甘肃产业的跨越式发展，离不开政府角色从传统的“行政管理”向“产业经营”的深刻转变。“十五五”规划将“构建现代化产业体系”作为加快高质量发展的首要任务，形成了独特的产业经营模式。
6.1 “五强”行动：系统化推进产业经营
甘肃深入实施强科技、强工业、强县域、强省会、强基础“五强”行动。“十五五”期间，甘肃将保持“十四五”以来跳起摘桃的精气神，加力打造“七地一屏一通道”。
核心做法：
- 强科技：加大科技创新政策供给和资金投入，让科技创新成为高质量发展的“最大增量”
- 强工业：纵深推进强工业行动，加快建设工业强省
- 强县域：加力壮大县域经济，培育百亿级产业园区
- 强省会：提升省会发展能级，兰州市GDP接近4000亿元
- 强基础：补齐路网、水网、电网等短板
6.2 “强龙头、补链条、聚集群”：链式经营思维
甘肃坚持“强龙头、补链条、聚集群”的产业发展思路，“7+1”条重点产业链、4个国家先进制造业集群、6个千亿级产业集群构成了产业发展的“四梁八柱”。
- “链长制”统筹：每条重点产业链明确链主企业和责任部门，系统推进延链补链强链
- “一链一策”施策：针对每条产业链制定专属政策包
- “龙头带动”模式：金川集团、白银集团、兰州石化等龙头企业引领产业集群发展
6.3 “政产学研”协同：破解科技成果转化难题
甘肃着力破解“融什么”“怎么融”“靠什么融”三大难题，推动更多科技成果从“样品”变“产品”、从“实验室”到“生产线”。
创新模式：
- 企业“下单”+政府“撮合”+高校“接单” ：形成需求导向的协同创新机制
- 兰白两区创新主干：增强兰州—白银国家自主创新示范区和兰白科技创新改革试验区的创新主干和极核功能
- 关键核心技术攻关：在新能源领域重点突破光热发电的先进光学材料、熔盐吸热器制造等“卡脖子”技术
6.4 “要素向园区集约”：园区经营思维
甘肃推动要素向园区集约、项目向园区集中。
- 产业集群化发展：创建金白兰武有色金属等国家先进制造业集群
- 百亿级产业园区：2025年百亿级产业园区达到11个
- 兰州新区：打造面向“一带一路”的新能源汽车及电池材料产业高地
6.5 经营思维“甘肃经验”对全国的启示
| 经营思维 | 核心做法 | 甘肃实践 |
|---|---|---|
| 系统推进 | “五强”行动系统化 | 强科技、强工业、强县域、强省会、强基础 |
| 链式经营 | “强龙头、补链条、聚集群” | “7+1”重点产业链 |
| 协同创新 | 企业下单+政府撮合+高校接单 | 破解“融什么”“怎么融”难题 |
| 园区经营 | 要素向园区集约 | 11个百亿级产业园区 |
| 资源转化 | 放大资源禀赋优势 | 能源大省→能源强省 |
核心启示：甘肃政府在产业发展中的角色定位是“组织者”和“推动者”。通过“五强”行动系统推进、链式经营精准发力、协同创新破解瓶颈、园区经营集约发展，甘肃探索出了一条资源型省份通过经营思维实现产业转型升级的路径。
第七章 核心产业全国竞争格局与进位规划
7.1 核心产业全国竞争定位总表
| 定位等级 | 产业赛道 | 全国位次/特征 |
|---|---|---|
| 绝对领先 | 有色冶金（镍铜钴） | 镍、铜、钴等有色金属全国领先 |
| 绝对领先 | 新能源装机占比 | 装机占比超65%，全国前列 |
| 绝对领先 | 口蹄疫疫苗 | 占全国市场60%以上 |
| 第一梯队 | 石化化工 | 产值2600亿元，西北重要基地 |
| 第一梯队 | 新能源装备制造 | 风电、光伏、光热三条全产业链 |
| 第二梯队 | 新材料 | 产值1500亿元，与沿海有差距 |
| 第二梯队 | 数字经济 | 算力规模7.4万P，全国枢纽节点 |
| 培育赛道 | 生物医药 | 营收240亿元，规模偏小 |
| 培育赛道 | 航空航天 | 新兴产业，处于培育阶段 |
| 培育赛道 | 核产业 | 特色产业，全国有影响力 |
7.2 有色冶金：全国领先，目标7000亿元
竞争位次：甘肃有色冶金产业产值4800亿元，镍、铜、钴等有色金属在全国具有重要地位。2024年十种有色金属产量527.7万吨。金川集团是中国最大的镍钴生产基地，白银集团是重要的铜铅锌生产企业。金白兰武有色金属集群正在创建国家先进制造业集群。
优劣势对比：优势在于资源禀赋突出、龙头骨干企业实力强、产业基础雄厚。短板在于精深加工能力有待提升，高端产品占比偏低。
进位规划：“十五五”目标产值达到7000亿元。支持金川集团、白银集团等龙头企业做大做强，推动有色金属产业向精深加工延伸。创建金白兰武有色金属国家先进制造业集群。
7.3 石化化工：西北重要基地，目标3800亿元
竞争位次：2025年甘肃石化化工产业产值2600亿元，是中国西部重要的石化化工基地。兰州石化、庆阳石化等龙头企业在西北地区具有重要影响力。
优劣势对比：优势在于产业基础雄厚、原油资源丰富、园区化发展成熟。短板在于产业链条偏短，精细化工和化工新材料占比偏低。
进位规划：“十五五”目标产值达到3800亿元。推动石化化工产业向高端化、精细化、循环化发展。发展化工新材料产业，打造国家级化工产业集群。
7.4 新能源及装备制造：全国领先，目标2000亿元
竞争位次：甘肃新能源装机容量占比超65%，居全国前列。2025年新能源及装备制造产业链年产值突破1000亿元。已形成风电、光伏、光热三条全产业链。与青海、宁夏、新疆等同属全国新能源第一梯队。
优劣势对比：优势在于风光资源丰富、装机规模大、产业链完整。短板在于本地消纳能力有限，外送通道建设需加强。
进位规划：聚焦建基地、拓外送、扩产业、强调峰、促消纳五大任务，力争新能源装机达1.6亿千瓦，外送通道增至6条，产业产值突破2000亿元。壮大风电、光伏、光热、氢能、储能装备和新能源电池产业集群。
7.5 新材料：快速崛起，目标2500亿元
竞争位次：2025年甘肃新材料产业产值突破1500亿元。“十四五”期间从1020亿元增长至1500亿元。在有色金属新材料、石化化工新材料、钢铁新材料、新能源电池材料等领域形成特色。但与沿海发达省份相比仍有较大差距。
优劣势对比：优势在于资源型新材料基础好、产业链完整。短板在于高端新材料研发能力不足，部分关键技术受制于人。
进位规划：“十五五”目标产值达到2500亿元。依托新能源汽车及电池产业基础，将兰州新区打造成面向“一带一路”的新能源汽车及电池材料产业高地。突破高温合金研发、稀散金属高纯化制备等关键技术。
7.6 数字经济：算力枢纽，目标全国前列
竞争位次：甘肃是获批的8个全国一体化算力网络国家枢纽节点之一。庆阳数据中心集群算力规模达7.4万P。2025年数字经济规模预计达5200亿元。数字产业业务收入突破1300亿元。
优劣势对比：优势在于国家枢纽节点定位、能源成本低（绿电优势）、气候适宜数据中心建设。短板在于产业基础薄弱、产业链条短、人才储备不足。
进位规划：统筹实施算力扩容聚链发展工程，加快扩大庆阳集群算力规模。推动算力服务、数据服务、设备制造、信创产业等集聚发展。实施“人工智能+”“数据要素×”行动。
7.7 生物医药：特色突出，规模偏小
竞争位次：2025年甘肃生物医药产业营收近240亿元。口蹄疫疫苗占全国市场60%以上，记忆合金内固定器械占全国70%市场份额。兰州高新区在全国生物医药园区综合竞争力排名中连续两年跻身50强。
优劣势对比：优势在于特色细分领域全国领先、中医药资源丰富。短板在于产业总体规模偏小，龙头企业不多。
进位规划：以兰州高新区为核心，打造300亿级生物医药产业集群。重点突破基因与细胞治疗产业化。建设中国生物西北地区科技健康产业园。
第八章 产业空间布局与区域协同
8.1 “一核三带、多点支撑”区域发展格局
甘肃“十五五”规划优化“一核三带、多点支撑”区域发展格局，形成特色鲜明的产业空间布局：
- “一核” ：以兰州为核心，提升省会发展能级。兰州市GDP接近4000亿元，是全省经济的龙头。
- “三带” ：陇东南经济带、黄河上游生态功能带等。加快建设陇东南经济带，发展壮大综合能源化工基地、先进装备制造业基地、数字产业集群。
- “多点支撑” ：加力壮大县域经济。庆阳市、酒泉市GDP突破千亿元。新增经济总量超200亿元县区6个、过百亿元县区26个。百亿级产业园区达到11个。
8.2 重点产业集聚区布局
| 产业领域 | 重点布局区域 | 核心企业/平台 |
|---|---|---|
| 石化化工 | 兰州、庆阳、玉门 | 兰州石化、庆阳石化、玉门油田 |
| 有色冶金 | 金昌、白银、兰州 | 金川集团、白银集团 |
| 新能源及装备制造 | 酒泉（风电）、敦煌（光电）、武威、张掖 | 金风科技等头部企业 |
| 新材料 | 金昌、兰州新区、白银 | 金川集团、兰州新区新材料产业园 |
| 生物医药 | 兰州高新区 | 陇神戎发、中农威特、奇正藏药 |
| 数字经济 | 庆阳（东数西算）、兰州 | 庆阳数据中心集群 |
| 航空航天 | 兰州、天水 | 510所等 |
| 核产业 | 兰州、嘉峪关 | 中核集团相关企业 |
8.3 兰州新区：向西开放的重要平台
兰州新区是甘肃产业发展的核心增长极。将兰州新区打造成面向“一带一路”的新能源汽车及电池材料产业高地。推动兰州新区、白银医药中间体发展。建设中国生物西北地区科技健康产业园。
8.4 县域经济突破
甘肃“十五五”将加力壮大县域经济。百亿级产业园区达到11个。培育一批经济强县和特色产业县，推动县域经济差异化、特色化发展。
8.5 省际合作与向西开放
甘肃深度融入共建“一带一路”和西部陆海新通道建设。作为东中部产业向西转移重要承接地，加强与东部沿海省份的产业合作，积极承接产业转移。
第九章 未来重点发展与培育产业趋势
9.1 “十五五”产业方阵
甘肃“十五五”规划构建“4个国家先进制造业集群+6个千亿级产业集群”的产业方阵：
| 方阵 | 产业类型 | 代表产业 | “十五五”目标 |
|---|---|---|---|
| 4个国家先进制造业集群 | 有色冶金、石化化工、新能源装备、新材料 | 创建国家级集群 | 全国影响力 |
| 6个千亿级产业集群 | 新能源、新材料、石化化工、有色冶金、装备制造、生物医药 | 产值持续增长 | 培育壮大 |
| 传统产业提质升级 | 石化化工、有色冶金、装备制造 | 产值：石化3800亿、有色7000亿 | 转型升级 |
| 新兴产业培育壮大 | 新能源、新材料、生物医药、航空航天、核产业、数字信息 | 新能源2000亿、新材料2500亿 | 加速成长 |
| 未来产业前瞻布局 | 氢能、新型储能、人工智能、量子科技等 | 培育中 | 抢占新赛道 |
9.2 重点产业方向
石化化工：推动石化化工产业向高端化、精细化、循环化发展。发展化工新材料产业，打造国家级化工产业集群。目标产值3800亿元。
有色冶金：推动有色金属产业向精深加工延伸。创建金白兰武有色金属国家先进制造业集群。目标产值7000亿元。
新能源及装备制造：推进“沙戈荒”大基地建设。促进“风光水火核”多能互补、“发输储用造”一体发展。壮大风电、光伏、光热、氢能、储能装备和新能源电池产业集群。目标装机1.6亿千瓦、产值2000亿元。
新材料：突破高温合金研发、稀散金属高纯化制备等关键技术。将兰州新区打造成面向“一带一路”的新能源汽车及电池材料产业高地。目标产值2500亿元。
数字经济：统筹实施算力扩容聚链发展工程。推动算力服务、数据服务、设备制造、信创产业等集聚发展。实施“人工智能+”“数据要素×”行动。做强一体化算力网络国家枢纽节点。
生物医药：以兰州高新区为核心打造300亿级生物医药产业集群。重点突破基因与细胞治疗产业化。建设中国生物西北地区科技健康产业园。
9.3 未来产业重点方向
甘肃将在“十五五”期间前瞻布局未来产业：
- 氢能：壮大氢能产业集群
- 新型储能：发展储能装备产业
- 人工智能：实施“人工智能+”行动
- 量子科技：培育中
- 航空航天：发展壮大航空航天产业
- 核产业：发展核产业
9.4 产业规模量化目标汇总
| 指标 | 2030年目标 |
|---|---|
| 地区生产总值年均增速 | 5%以上 |
| 石化化工产业产值 | 3800亿元 |
| 冶金有色产业产值 | 7000亿元 |
| 新能源装机规模 | 1.6亿千瓦 |
| 新能源及装备制造产业产值 | 2000亿元 |
| 新材料产业产值 | 2500亿元 |
| 八大农业产业集群产值 | 8000亿元以上 |
| 全社会研发经费投入年均增速 | 9.5% |
| 常住人口城镇化率 | 年均提升1个百分点以上 |
第十章 结论：从“老工业基地”到“全国区域性现代制造业基地”的跃升本质
10.1 甘肃产业发展逻辑的三大转变
第一，从“资源输出”向“资源转化”转变。甘肃过去长期以输出原材料和初级产品为主，产业附加值低。“十五五”期间，甘肃将加力实施新一轮找矿突破战略行动，推动资源精深加工和产业链延伸，让地下的潜在资源更好转化为经济优势。从“卖资源”到“用资源”，从“能源大省”到“能源强省”。
第二，从“传统工业”向“现代制造”转变。甘肃作为老工业基地，“十五五”将统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。推动石化化工、有色冶金等传统产业向高端化、精细化、循环化发展。将甘肃从“老工业基地”升级为“全国区域性现代制造业基地”。
第三，从“内向发展”向“向西开放”转变。甘肃过去产业布局以内向为主。“十五五”期间将深度融入共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，建设东中部产业向西转移重要承接地，构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。
10.2 甘肃在全国产业版图中的三大“不可替代”价值
不可替代的有色金属战略地位：甘肃是中国最大的镍钴生产基地，镍、铜、钴等有色金属在全国具有不可替代的战略地位。金川集团、白银集团等龙头企业在保障国家战略性矿产资源供给中发挥着重要作用。有色冶金产业产值4800亿元，“十五五”目标7000亿元。
不可替代的新能源全国领先优势：甘肃新能源装机容量占比超65%，居全国前列。新能源及装备制造产业链年产值突破1000亿元。已形成风电、光伏、光热三条全产业链。“沙戈荒”大型风电光伏基地建设全国领先。这种清洁能源优势，是甘肃在全国产业版图中的独特竞争力。
不可替代的“东数西算”国家枢纽节点：甘肃是获批的8个全国一体化算力网络国家枢纽节点之一。庆阳数据中心集群算力规模达7.4万P。结合丰富的绿电资源，甘肃在绿色算力发展方面具有全国独特的竞争优势。
10.3 甘肃产业发展的核心判断与2030年展望
甘肃不是追求“全面开花”的产业大省，而是在若干优势赛道实现“特色突围”的追赶者。在有色冶金领域，甘肃拥有全国领先的镍钴产业，目标是建成国家先进制造业集群；在新能源领域，甘肃拥有全国领先的装机规模和产业链完整度，目标是建成全国重要的新能源及新能源装备制造基地；在数字经济领域，甘肃拥有国家算力枢纽节点的战略定位，目标是打造服务全国的绿色算力保障基地。
甘肃产业发展的真正挑战不在于能否在更多赛道“夺冠”，而在于能否将资源优势真正转化为产业优势和竞争优势，在有色冶金精深加工、新能源装备制造全产业链、绿色算力生态构建等方面实现关键突破。核心命题是：如何把“资源大省”变成“产业强省”，把“通道优势”变成“经济优势”。
面向2030年，甘肃的目标是GDP年均增长5%以上，石化化工3800亿元、有色冶金7000亿元、新能源装备2000亿元、新材料2500亿元的产业规模梯次形成，建成具有全国影响力的区域性现代制造业基地，在推进中国式现代化中贡献甘肃力量。
附录：主要数据来源与说明
本报告数据主要来源于以下公开资料：
- 《甘肃省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（甘政发〔2026〕22号，2026年3月26日印发）
- “开局起步‘十五五’——奋力谱写中国式现代化甘肃篇章”专场新闻发布会（2026年5月6日）
- 2025年甘肃省国民经济和社会发展统计公报
- 2025年甘肃省经济运行情况新闻发布会
- 《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（2025年12月22日）
- 甘肃省打造全国区域性现代制造业基地行动方案
- 甘肃省“十五五”规划建议相关解读报道
数据时间截止至2026年6月。部分产业数据因统计口径差异，可能与官方最终发布数据略有出入，以官方发布为准。
报告完