成都产业创效进位研究报告
精准创值 · 以果跃升 | 以有限资源，创引领性发展
元描述：本报告整合“五个一体系”与“进位指标体系”，对成都产业竞争力进行系统评估。2025年成都GDP达2.48万亿元、增长5.8%，增速居万亿级城市前列；规上工业增加值增长7.0%，工业投资增长19.7%，高技术制造业投资增长23.4%；电子信息、装备制造2个万亿级产业集群成型；专精特新“小巨人”410家、国家高新技术企业超1.47万家；社会消费品零售总额1.14万亿元居副省级城市第1位。报告提出“五大战役”作战体系及2030年冲刺3.2万亿的进位路径，为成都产业创效进位提供系统化作战地图。
关键词：成都产业创效、进位指标体系、五个一体系、GDP3.2万亿元、五大战役、专精特新410家、电子信息装备制造万亿级
🧭 阅读导航（快速匹配您的身份）
| 您的身份/需求 | 建议重点阅读章节 |
|---|---|
| 市/区领导、政策制定者 | 第一章（诊断结论）、第四章（进位规划与差距分析）、第五章（五大战役） |
| 园区管理者、产业部门负责人 | 第二章（经验复盘）、第三章（体系透视）、第五章（战役拆解） |
| 研究人员、咨询顾问 | 全报告，重点关注第四章目标差距分析和第五章战法设计 |
第一部分：诊断篇——成都产业竞争力全景评估
第一章 诊断结论：成都处于“卓越（A+）”，高位增长、量质齐升
1.1 总体诊断：A+级卓越，副省级城市中增速领跑
采用“双轨评价”框架——既看“创效质量”（自身做得好不好），也看“进位态势”（在同类竞争中位置如何）——成都产业创效进位综合评级为 A+（卓越） ，综合得分 92/100。
创效维度（五个一体系） ：
| 维度 | 得分 | 评级 | 诊断结论 |
|---|---|---|---|
| 一张蓝图 | 4.7 | A+ | “9+9+10”现代化产业体系引领，电子信息、装备制造2个万亿级集群成型 |
| 一个引擎 | 4.5 | A | 专精特新“小巨人”410家、独角兽毕业18家，梯度培育成效显著 |
| 一套机制 | 4.6 | A | “成都服务”品牌持续升级，外贸8502亿创新高，社消零副省级城市第1 |
| 一根指挥棒 | 4.0 | A- | 工业投资增长19.7%，投资增速副省级城市第1，亩均评价体系有待完善 |
| 一支铁军 | 4.2 | A- | 市场化专业化水平较高，容错机制有待完善 |
| 综合 | 4.4/5 | A+ | 全国前列，工业投资和消费优势突出，创新能级有提升空间 |
进位维度（5维20项） ：
| 一级维度 | 得分 | 权重 | 加权得分 | 评级 | 状态 |
|---|---|---|---|---|---|
| 规模实力 | 19/20 | 20% | 19.0 | A+ | 🟢卓越 |
| 质量效益 | 23/28 | 28% | 23.0 | A | 🟢领先 |
| 增长动力 | 18/18 | 18% | 18.0 | A+ | 🟢卓越 |
| 主体活力 | 15/17 | 17% | 15.0 | A | 🟢领先 |
| 开放创新 | 15/17 | 17% | 15.0 | A | 🟢领先 |
| 综合 | 90/100 | 100% | 90.0 | A+ | 卓越，工业投资和增长动力突出，创新能级和专精特新培育有提升空间 |
双轨对比分析：创效评价（4.4/5）与进位评价（90/100）均指向 “卓越领先” 的结论。成都在“增长动力”维度表现卓越（工业投资增长19.7%、固定资产投资增速副省级城市第1），在“规模实力”维度表现突出（GDP 2.48万亿、社消零1.14万亿副省级城市第1）。成都已成为 “GDP万亿俱乐部”中增速最快的城市之一，经济总量位居 全国城市第七。
1.2 核心经济数据一览
根据2025年成都市国民经济和社会发展统计公报，全年实现地区生产总值24763.6亿元，按不变价格计算，比上年增长5.8%。增速高于全国5.0%的平均水平0.8个百分点，在全国GDP过两万亿的城市中名列前茅。
| 指标 | 数据 | 说明 |
|---|---|---|
| GDP总量 | 24763.6亿元（2025年） | 同比增长5.8%，高于全国0.8个百分点 |
| 人均GDP | 115155元（约1.6万美元） | 增长5.5% |
| 三次产业结构 | 2.2 : 27.9 : 69.9 | 服务业为主导，贡献率70.6% |
| 民营经济增加值 | 12528.9亿元 | 增长6.2%，占GDP比重50.6% |
| 规上工业增加值增速 | 7.0% | 实现“高开高走” |
| 工业增加值 | 5163.4亿元 | 增长7.3% |
| 高技术制造业增速 | 8.9% | 大幅高于规上工业平均水平 |
| 工业投资增速 | 19.7% | 高出全部投资17.5个百分点 |
| 高技术制造业投资增速 | 23.4% | 为新动能扩张提供充足动力 |
| 固定资产投资增速 | 2.2% | 增速居副省级城市第1位 |
| 社会消费品零售总额 | 11434.1亿元 | 增长5.5%，居副省级城市第1位 |
| 外贸进出口总额 | 8502.3亿元 | 创历史新高 |
| 数字经济核心产业增加值 | 3788.6亿元 | 增长11.0%，占GDP比重15.3% |
| 年末常住人口 | 2153.5万人 | 增加6.1万人 |
| 城镇新增就业 | 31.1万人 |
1.3 五年GDP增长轨迹（2021-2025）
| 年份 | GDP总量（亿元） | 增速 | 阶段特征 |
|---|---|---|---|
| 2021年 | 19,917 | 8.6% | 疫后强劲复苏 |
| 2022年 | 20,817 | 2.8% | 疫情冲击，高温限电，经济承压 |
| 2023年 | 22,014 | 6.0% | 恢复向好 |
| 2024年 | 23,511 | 5.7% | 稳中有进 |
| 2025年 | 24,764 | 5.8% | 高位增长，量质齐升 |
五年复合增长率：约 5.8%（从1.99万亿到2.48万亿），增速在万亿级城市中位居前列
进位分析：成都GDP从2021年不足2万亿到2025年突破2.48万亿，五年净增约4800亿元，年均增量约960亿元。2025年增速5.8%，高于全国0.8个百分点。成都已成为 “GDP万亿俱乐部”中增速最快的城市之一。成都“十五五”规划纲要草案明确将2030年GDP目标定为 3.2万亿元。
1.4 全国对标
| 指标 | 成都 | 重庆 | 苏州 | 杭州 | 说明 |
|---|---|---|---|---|---|
| GDP总量 | 2.48万亿 | 3.38万亿 | 2.77万亿 | 2.30万亿 | 全国城市第七 |
| GDP增速 | 5.8% | 5.3% | 5.4% | 5.2% | 万亿级城市中领先 |
| 人均GDP | 11.52万元 | 10.59万元 | — | 18.17万元 | 与一线城市有差距 |
| 规上工业增加值增速 | 7.0% | 5.9% | 7.6% | 6.0% | 全国前列 |
| 工业投资增速 | 19.7% | 8.5% | 6.1% | 5.2% | 副省级城市领先 |
| 专精特新“小巨人” | 410家 | 341家 | 848家 | 超600家 | 副省级城市第7位 |
| 社消零总额 | 1.14万亿 | 1.67万亿 | — | 0.95万亿 | 副省级城市第1位 |
| 外贸进出口 | 8502亿元 | 8007亿元 | 2.81万亿 | 0.91万亿 | 中西部领先 |
对标结论：成都在GDP增速、工业投资增速、社会消费品零售总额上全国领先；在GDP总量上居全国城市第七；在专精特新培育、外贸规模上与沿海城市仍有差距；人均GDP偏低，反映发展质量和效益有待提升。
1.5 三大结构性短板：卓越之下的“裂缝”
短板一：专精特新“小巨人”总量与城市能级不匹配
成都专精特新“小巨人”410家，居副省级城市第7位。仅为苏州（848家）的48%、杭州（超600家）的68%。虽然复核通过率达98%、高出全国5.7个百分点，但总量差距明显，后备梯队储备不足。
短板二：R&D投入强度和创新能级有待提升
成都R&D投入强度与沿海先进城市相比仍有差距，高技术制造业占比有待提高。虽然高技术制造业增加值增长8.9%，但占规上工业的比重仍需提升。世界知识产权组织《2025年全球创新指数》百强创新集群排名中成都虽然上榜，但与深圳-香港-广州、北京等领先集群仍有差距。
短板三：外贸规模与沿海城市差距明显
成都外贸进出口8502.3亿元创历史新高，但与苏州（2.81万亿）、深圳（4.55万亿）等沿海城市差距巨大。内陆开放型经济的规模和能级仍需提升。
第二章 经验复盘：从“天府之国”到“9+9+10”的五次跃迁
2.1 五个发展阶段
| 阶段 | 时间 | 特征 | 关键事件 | 核心经验 |
|---|---|---|---|---|
| 1.0 三线建设 | 1960-1990 | 国防工业、电子工业奠基 | 三线建设布局 | 工业筑基 |
| 2.0 电子信息 | 1990-2010 | 电子信息产业崛起 | 英特尔、富士康等落户 | 龙头带动 |
| 3.0 双轮驱动 | 2010-2020 | 电子信息、装备制造双轮驱动 | 天府新区设立 | 制造强市 |
| 4.0 集群发展 | 2021-2024 | 2个万亿级集群成型 | 成渝双城经济圈上升为国家战略 | 系统布局 |
| 5.0 精准创效 | 2025至今 | 工业投资增长19.7%，冲刺3.2万亿 | “十五五”锚定3.2万亿 | 精准创值 |
2.2 四条核心经验
经验一：坚持“制造强市”一张蓝图绘到底
2025年，成都规上工业增加值同比增长7.0%，实现“高开高走”。这是近几年来成都工业增长的最好水平。工业增加值突破5000亿元，工业营收连续跨越3个千亿级台阶。1—11月，规模以上工业企业利润总额增长15.7%。
经验二：以“9+9+10”现代化产业体系构建产业新骨架
成都正加快构建 “9+9+10”现代化产业体系——9个先进制造业集群、9个现代服务业集群、10个未来产业赛道。目前已培育形成电子信息、装备制造2个万亿级产业集群。获批5个国家级先进制造业集群、8个国家级中小企业特色产业集群，国家级集群数量居副省级城市第二。
经验三：以工业投资高速增长筑牢发展根基
2025年，成都工业投资同比增长19.7%，高技术制造业投资增长23.4%。全年995个重点项目完成投资3809.8亿元，超年度计划12.6个百分点。固定资产投资同比增长2.2%，增速位居副省级城市第一。
经验四：以消费和开放双轮驱动内陆增长极
成都社会消费品零售总额11434.1亿元，增长5.5%，居副省级城市第1位。服务业增加值17318.6亿元、增长6.1%，居全国重点城市第3位。外贸进出口8502.3亿元创历史新高。
2.3 三条深刻教训
教训一：专精特新培育与副省级城市地位不匹配
专精特新“小巨人”410家，居副省级城市第7位。与深圳、苏州、杭州等城市相比，总量差距明显，后备梯队储备不足。纠偏措施是加快推动市专精特新赋能中心实体化运作。
教训二：外贸规模与内陆开放高地定位有差距
外贸进出口8502.3亿元，与沿海城市差距巨大。纠偏措施是以制度型开放为重点，放大通道枢纽优势，加快建设国际门户枢纽城市。
教训三：R&D投入和创新能级有待提升
R&D投入强度与沿海先进城市相比仍有差距。纠偏措施是迭代优化“416”科技创新布局，推动科产深度融合。
2.4 问题-对策-效果对照表
| 问题 | 措施 | 效果 | 尚存不足 |
|---|---|---|---|
| 专精特新数量不足 | 推动专精特新赋能中心实体化运作 | 小巨人410家、复核通过率98% | 与沿海城市差距明显 |
| 外贸规模偏小 | 放大通道枢纽优势 | 外贸8502亿创历史新高 | 与苏州、深圳差距巨大 |
| 创新能级待提升 | 迭代优化“416”科技创新布局 | 高技术制造业增长8.9% | R&D强度仍有差距 |
| 产业集中度较高 | 培育战略性新兴产业 | 战新产业持续增长 | 电子信息+装备制造集中度仍高 |
第三章 体系透视：五大维度的深度体检与短板成因
3.1 一张蓝图——精准定位与赛道聚焦
“9+9+10”现代化产业体系：成都正加快构建以“9+9+10”为核心的现代化产业体系——9个先进制造业集群、9个现代服务业集群、10个未来产业赛道。
两大万亿级产业集群：
- 电子信息：已培育形成万亿级产业集群
- 装备制造：已培育形成万亿级产业集群
国家级产业集群：
- 5个国家级先进制造业集群，数量居副省级城市第二
- 8个国家级中小企业特色产业集群，与深圳并列副省级城市第一
产业结构质量：
- 高技术制造业增加值增长8.9%，大幅高于规上工业平均水平
- 新能源汽车产量增长181.0%
- 锂离子电池产量增长33.9%
- 集成电路产量增长23.3%
- 汽车制造业增长17.8%
短板与成因：
- R&D投入强度与沿海城市有差距——成因：企业研发投入不足，创新生态有待完善
- 未来产业布局尚处早期——成因：人工智能、商业航天等新赛道刚起步
- 产业集中度较高——成因：电子信息+装备制造两大集群占比较大
升级建议：
- 加快构建“9+9+10”现代化产业体系
- 推动电子信息向“芯屏端软智网”全产业链升级
- 加快布局人工智能、商业航天、低空经济等未来产业赛道
- 推动规上工业企业内设研发机构覆盖率超60%
3.2 一个引擎——产业培育体系
专精特新梯度培育
成都已构建“创新型中小企业—省级专精特新企业—国家级专精特新‘小巨人’企业”完整梯度培育体系：
| 层级 | 数量 | 说明 |
|---|---|---|
| 国家级专精特新“小巨人” | 410家 | 居副省级城市第7位 |
| 省级专精特新中小企业 | 3522家 | |
| 创新型中小企业 | 8887家 | |
| 国家高新技术企业 | 超1.47万家 | |
| 国家级中小企业特色产业集群 | 8个 | 与深圳并列副省级城市第1 |
专精特新质量指标：
- “小巨人”企业复核通过率达98%，高出全国平均水平5.7个百分点
- 2025年新增56家
- 新入选制造业单项冠军2家
独角兽生态：
- 成都18家企业上榜《2025胡润中国独角兽毕业榜》，数量位居全国城市第7位
- 覆盖半导体、生物科技、消费、高端制造等多个领域
- 全省21家上榜企业中成都独占18家，占比超85%
- 仍有9家在榜独角兽冲刺IPO，潜在“毕业生”超30家
耐心资本与工业投资：
- 工业投资同比增长19.7%
- 高技术制造业投资增长23.4%
- 995个重点项目完成投资3809.8亿元
- 京东方第8.6代AMOLED生产线首款产品在成都点亮，总投资630亿元
短板与成因：
- 专精特新“小巨人”410家，与沿海城市差距明显——成因：培育起步较晚，后备梯队储备不足
- 部分省级专精特新企业在研发投入、知识产权等硬核指标上仍有短板
升级建议：
- 加快推动市专精特新赋能中心实体化运作，整合政策、技术、金融等资源
- 深化“进解优促”专项行动，引导企业集聚发展
- 培育更多的“镇园之宝”和“明日之星”
3.3 一套机制——三链协同招商
产业链招商
成都围绕“9+9+10”现代化产业体系开展精准招商：
- 全年995个重点项目完成投资3809.8亿元
- 实际使用外资保持中西部领先
服务链升级——“成都服务”品牌
- 民营经济增加值12528.9亿元，增长6.2%，占GDP比重50.6%
- 民营市场主体突破393.8万户
- 全年城镇新增就业31.1万人
- 深化“进解优促”专项行动，持续做好能源、算力等要素保障
场景链创新
- 成都提出 “抓产业就是抓场景” ，做到 “链链有场景、天天有对接”
- 加快建设全国先进制造业基地
- 推动“成果—样品—产品—商品”全链条贯通
创新链贯通
- 数字经济核心产业增加值3788.6亿元，增长11.0%，占GDP比重15.3%
- 国家高新技术企业超1.47万家
- 技术合同登记额超2100亿元，同比增长10%
- 加快布局一批中试基地、概念验证中心
- 推动规上工业企业内设研发机构覆盖率超60%
短板与成因：
- 外贸进出口8502.3亿元，与沿海城市差距巨大——成因：内陆开放型经济尚在培育期
- 高技术产业外资占比有待提升——成因：外资结构有待优化
升级建议：
- 持续优化内陆开放综合枢纽功能
- 深化科技成果转化“最后一公里”改革
- 加大高技术外资招引力度
- 做好“蓉品出川达海”
3.4 一根指挥棒——精准考核与倒逼机制
工业投资引领增长：
- 固定资产投资同比增长2.2%，增速居副省级城市第1位
- 工业投资同比增长19.7%，高出全部投资17.5个百分点
- 高技术制造业投资增长23.4%
- 公共服务投资增长20.9%
- 民间投资增长9.6%
存量盘活与城市更新：
- 成都高新区以“拿地即开工”为突破口，全年投资增长12.5%
- 8个县市新城投资平均增速10.1%
- 城市更新项目同步提速
短板与成因：
- 亩均效益评价体系待完善——成因：全市统一标准尚未建立
- 结果导向考核权重待提高——成因：传统考核惯性
升级建议：
- 建立全市统一的“亩均论英雄”评价体系
- 完善低效用地盘活的长效机制
- 加强结果导向考核，提高创效指标权重
- 确保规上工业增加值增速不低于GDP增速
3.5 一支铁军——队伍转型与能力建设
专业化水平：
- 成都持续完善梯度培育体系
- 民营经济活跃，占GDP比重50.6%
- 市场化、专业化水平较高
长期主义制度：
- “9+9+10”现代化产业体系贯穿“十四五”和“十五五”
- 专精特新梯度培育体系制度化、常态化
- “十五五”锚定3.2万亿目标
短板与成因：
- 容错机制有待进一步完善和制度化——成因：缺少可执行清单
- 产业通干部能力认证体系有待建立——成因：尚未系统化
升级建议：
- 完善产业创效容错免责机制
- 建立“产业通”干部能力认证体系
- 加强跨部门产业协同
第二部分：规划篇——创效进位规划与目标差距分析
第四章 创效进位规划与目标差距分析
4.1 “十五五”核心进位目标
2026年1月，成都市“十五五”规划纲要草案提交审议，明确提出“十五五”时期成都经济社会发展的核心目标。
核心目标：
- GDP总量：2030年GDP冲刺3.2万亿元
- 战略定位：到2030年基本建成践行新发展理念的公园城市示范区，加快建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市
- 发展战略：坚持 “创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”
- 城市定位：聚焦 “五中心五地” 发展定位
2026年主要预期目标：
- 地区生产总值增长5.5%左右
- 第一、第二、第三产业增加值分别增长2.8%、5%、6%
- 进出口总额保持规模稳定
- 城镇新增就业24万人以上，城镇调查失业率5.5%左右
- 地方一般公共预算收入增长2%
- 居民收入增长和经济增长基本同步
“六篇大文章”工作重点：
- 工业稳增长：确保规上工业增加值增速不低于GDP增速，工业投资增速不低于固定资产投资增速
- 建圈强链：围绕十三条制造业重点产业链，做精25条子链
- “立园满园” ：培育更多的“镇园之宝”和“明日之星”
- 科产融合：推动“成果—样品—产品—商品”全链条贯通
- “进解优促” ：做好能源、算力等要素保障
- 场景建设：做到“链链有场景、天天有对接”
4.2 GDP进位目标分解
3.2万亿目标的战略意义：成都从2.48万亿到3.2万亿，五年需净增约7200亿元，年均需净增约1440亿元。2025年增速5.8%，2026年目标5.5%左右。“十五五”期间将冲刺3.2万亿元。
年度分解路径：
| 年份 | GDP目标（亿元） | 增量（亿元） | 增速要求 |
|---|---|---|---|
| 2025年（基期） | 24,764 | — | 5.8%（实际） |
| 2026年 | ≈26,126 | +1,362 | 5.5%左右 |
| 2027年 | ≈27,563 | +1,437 | 5.5%左右 |
| 2028年 | ≈29,079 | +1,516 | 5.5%左右 |
| 2029年 | ≈30,678 | +1,599 | 5.5%左右 |
| 2030年 | 32,000 | +1,322 | 5.5%左右 |
4.3 核心支撑指标目标分解
工业投资：规上工业增加值增速不低于GDP增速，工业投资增速不低于固定资产投资增速。2026年目标工业投资保持高速增长。
专精特新培育：从410家向更高目标迈进。推动市专精特新赋能中心实体化运作。
高新技术企业：从超1.47万家持续增长。力争全年研发投入保持两位数增长。
高技术制造业：高技术制造业增加值保持8%以上增长，推动规上工业企业内设研发机构覆盖率超60%。
“9+9+10”产业体系：加快构建9个先进制造业集群、9个现代服务业集群、10个未来产业赛道。
4.4 差距分析：关键缺口与突破方向
| 差距类型 | 具体缺口 | 突破方向 | 紧迫度 |
|---|---|---|---|
| 总量差距 | GDP距3.2万亿缺口约7200亿 | 年均需净增约1440亿元 | 🔴高 |
| 专精特新差距 | 410家，与沿海城市差距明显 | 推动专精特新赋能中心实体化运作 | 🔴高 |
| 外贸差距 | 8502亿元，与苏州差距巨大 | 放大通道枢纽优势，拓展国际市场 | 🟡中 |
| R&D差距 | R&D强度与沿海城市有差距 | 加大研发投入，推动科产融合 | 🟡中 |
| 高技术制造业差距 | 高技术制造业占比有待提升 | 推动“芯屏端软智网”全产业链升级 | 🟡中 |
第三部分：作战篇——五大战役与行动路线
第五章 五大战役：从2.48万亿到3.2万亿的跃迁作战地图
成都从2.48万亿迈向3.2万亿，需打赢 “五大战役” ，形成 “1个核心目标+5大战役+20+关键控制点” 的作战体系。
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 总目标：2030年GDP冲刺3.2万亿元 │
│ 年均增速5.5%左右，加快建设社会主义现代化国际大都市 │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│
┌───────────────────────────┼───────────────────────────┐
│ │ │
▼ ▼ ▼
┌───────────────┐ ┌───────────────┐ ┌───────────────┐
│ 战役一 │ │ 战役二 │ │ 战役三 │
│ 总量战 │ │ 工业跃升战 │ │ 主体战 │
│ 3.2万亿攻坚 │ │ 制造强市 │ │ 专精特新 │
│ │ │ 建圈强链 │ │ 赋能中心 │
└───────────────┘ └───────────────┘ └───────────────┘
│ │ │
└───────────────────────────┼───────────────────────────┘
│
┌───────────────┴───────────────┐
│ │
▼ ▼
┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐
│ 战役四 │ │ 战役五 │
│ 要素战 │ │ 机制战 │
│ 创新驱动 │ │ 制度0-1-10-100 │
│ 科产融合 │ │ 全周期赋能 │
└───────────────────────┘ └───────────────────────┘战役一（总量战）：“3.2万亿攻坚战役”——锚定3.2万亿目标
战役目标：到2030年GDP冲刺3.2万亿元，加快建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市。
战役背景：2025年成都GDP为2.48万亿元，距离3.2万亿元目标尚有约7200亿元缺口。2025年增速5.8%，2026年目标5.5%左右。成都正以“经济大市挑大梁”的担当，在近2.5万亿元经济总量上实现高位增长。
战法拆解：
| 关键战役指标（KPI） | 2026年目标 | 2030年目标 | 责任主体 |
|---|---|---|---|
| GDP总量 | ≈2.61万亿元 | 3.2万亿元 | 市发改委 |
| GDP增速 | 5.5%左右 | 5.5%左右 | 市发改委 |
| 规上工业增加值增速 | 不低于GDP增速 | 持续增长 | 市经信局 |
| 固定资产投资增速 | 不低于全省 | 持续增长 | 市发改委 |
| 社会消费品零售总额增速 | 保持副省级城市领先 | 持续增长 | 市商务局 |
核心打法：
- 工业压舱：规上工业增加值增速不低于GDP增速
- 投资引领：固定资产投资增速保持副省级城市领先
- 消费挖潜：社消零总额保持1.14万亿元以上
- 外贸支撑：进出口保持8500亿元以上
战役二（工业跃升战）：“制造强市与建圈强链攻坚战”——工业跃升
战役目标：加快构建“9+9+10”现代化产业体系，巩固2个万亿级产业集群优势。
战役背景：2025年成都工业增加值突破5000亿元，规上工业增加值增长7.0%。已培育形成电子信息、装备制造2个万亿级产业集群。获批5个国家级先进制造业集群。工业投资增长19.7%。
战法拆解：
| 关键战役指标（KPI） | 当前值（2025） | 2026年目标 | 2030年目标 | 责任主体 |
|---|---|---|---|---|
| 规上工业增加值增速 | 7.0% | 不低于GDP增速 | 持续增长 | 市经信局 |
| 工业投资增速 | 19.7% | 不低于固投增速 | 持续增长 | 市经信局 |
| 高技术制造业增速 | 8.9% | >8% | 持续增长 | 市经信局 |
| 高技术制造业投资增速 | 23.4% | 保持高增长 | 持续增长 | 市经信局 |
| 规上工业企业研发机构覆盖率 | — | >60% | 持续提升 | 市科技局 |
核心打法：
- 建圈强链：围绕十三条制造业重点产业链，做精25条子链
- “立园满园” ：培育更多的“镇园之宝”和“明日之星”
- 科产融合：推动“成果—样品—产品—商品”全链条贯通
- 研发机构覆盖：推动规上工业企业内设研发机构覆盖率超60%
战役三（主体战）：“专精特新赋能与创新主体培育战”——企业梯队跃升
战役目标：专精特新“小巨人”从410家向更高目标迈进，构建企业梯度培育体系。
战役背景：成都专精特新“小巨人”410家，居副省级城市第7位。复核通过率98%、高出全国5.7个百分点。省级专精特新企业3522家、创新型中小企业8887家。
战法拆解：
| 关键战役指标（KPI） | 当前值（2025） | 2026年目标 | 2030年目标 | 责任主体 |
|---|---|---|---|---|
| 专精特新“小巨人” | 410家 | >450家 | >600家 | 市经信局 |
| 省级专精特新企业 | 3522家 | >4000家 | >5000家 | 市经信局 |
| 创新型中小企业 | 8887家 | >10000家 | >15000家 | 市经信局 |
| 国家高新技术企业 | 超1.47万家 | >1.6万家 | >2万家 | 市科技局 |
核心打法：
- 专精特新赋能中心：加快推动市专精特新赋能中心实体化运作，整合政策、技术、金融等资源
- “进解优促”专项行动：深化服务，引导企业集聚发展
- 梯度培育：完善“创新型中小企业—省级专精特新企业—国家级专精特新‘小巨人’企业”完整体系
- 一对一靶向辅导：对辖区企业逐户开展“一对一”靶向辅导
战役四（要素战）：“创新驱动与科产融合战役”——创新能级跃升
战役目标：R&D投入强度持续提升，数字经济核心产业增加值占比持续提高。
战役背景：成都数字经济核心产业增加值3788.6亿元，增长11.0%，占GDP比重15.3%。国家高新技术企业超1.47万家。世界知识产权组织《2025年全球创新指数》百强创新集群排名中成都上榜。
战法拆解：
| 关键战役指标（KPI） | 当前值 | 2026年目标 | 2030年目标 | 责任主体 |
|---|---|---|---|---|
| 数字经济核心产业增加值增速 | 11.0% | >10% | 持续增长 | 市发改委 |
| 数字经济占GDP比重 | 15.3% | >16% | >20% | 市发改委 |
| 研发投入增速 | — | 保持两位数增长 | 持续增长 | 市科技局 |
| 规上工业企业研发机构覆盖率 | — | >60% | >70% | 市科技局 |
核心打法：
- 研发投入加码：研发投入保持两位数增长
- 中试平台布局：加快布局一批中试基地、概念验证中心
- “人工智能+” ：加快人工智能、商业航天等新赛道布局
- 创新生态优化：推动“成果—样品—产品—商品”全链条贯通
战役五（机制战）：“制度0-1-10-100全周期赋能战”——营商环境与制度创新
战役目标：构建覆盖创新全周期的制度赋能体系——0-1（基础研究）、1-10（成果转化）、10-100（产业化）、100-N（全球化）。
战役背景：成都市场化程度高，民营经济占GDP比重50.6%，民营市场主体超393.8万户。“进解优促”专项行动持续深化。
战法拆解：
| 阶段 | 核心机制 | 2026年目标 | 责任主体 |
|---|---|---|---|
| 0-1（基础研究） | 基础研究投入机制 | 研发投入两位数增长 | 市科技局 |
| 1-10（成果转化） | 概念验证+中试平台 | 新建一批平台 | 市科技局 |
| 10-100（产业化） | 工业投资+空间保障 | 工业投资增速不低于固投 | 市经信局 |
| 100-N（全球化） | 国际化营商环境 | 进出口稳量提质 | 市商务局 |
核心打法：
- 0-1阶段：基础研究突破 ——研发投入保持两位数增长
- 1-10阶段：成果转化加速 ——建设概念验证平台、中小试基地
- 10-100阶段：产业化保障 ——工业投资增速不低于固投增速
- 100-N阶段：全球化赋能 ——做好“蓉品出川达海”
第六章 作战路线与风险控制
6.1 五大战役年度推进节奏
| 战役 | 2026年 | 2027-2028年 | 2029-2030年 |
|---|---|---|---|
| 总量战 | GDP增5.5%左右 | 年均增速5.5%左右 | GDP达3.2万亿 |
| 工业跃升战 | 规上工业增>GDP增速 | 工业投资持续高增长 | 制造业体系成型 |
| 主体战 | 小巨人>450家，赋能中心运营 | 小巨人冲刺500家 | 小巨人>600家 |
| 要素战 | 研发投入两位数增长 | 数字经济占比>18% | 数字经济占比>20% |
| 机制战 | 亩均平台启动，容错清单出台 | 机制常态化运行 | 全周期赋能体系成型 |
6.2 风险预警与控制
| 风险类型 | 预警指标 | 阈值 | 应对措施 |
|---|---|---|---|
| 工业增速放缓 | 规上工业增加值增速 | <GDP增速 | 加大工业投资，启动“9+9+10”产业调度 |
| 固投增速下滑 | 固定资产投资增速 | <副省级城市平均 | 加快重大项目开工，优化投资结构 |
| 外贸增长乏力 | 进出口增速 | <0% | 拓展“一带一路”市场，放大通道优势 |
| 专精特新培育乏力 | 小巨人年度新增 | <40家 | 强化赋能中心服务，加大政策支持 |
第四部分：启示篇——成都经验的可迁移清单
第七章 成都启示录：可迁移的创效方法论
7.1 给其他城市的“可迁移清单”
| 成都做法 | 可复制性 | 本地化调整要点 |
|---|---|---|
| “9+9+10”现代化产业体系 | 高 | 根据本地产业基础构建特色产业体系 |
| 2个万亿级产业集群培育 | 高 | 集中资源打造1-2个万亿级集群 |
| 专精特新梯度培育体系 | 高 | 根据本地企业基础调整梯度标准 |
| 工业投资持续高强度 | 高 | 根据本地财力确定投资强度 |
| “进解优促”企业服务 | 高 | 建立常态化企业服务机制 |
| “立园满园”园区经济 | 中 | 需有较好的园区基础 |
| “链链有场景、天天有对接”场景建设 | 高 | 建立常态化场景对接机制 |
7.2 成都经验的核心精髓
- 坚持“制造强市”一张蓝图绘到底 ——工业增加值突破5000亿元，规上工业增加值增长7.0%，工业营收连续跨越3个千亿级台阶
- 以“9+9+10”现代化产业体系构建产业新骨架 ——2个万亿级产业集群+5个国家级先进制造业集群
- 以工业投资高速增长筑牢发展根基 ——工业投资增长19.7%，高技术制造业投资增长23.4%，固投增速副省级城市第1
- 以消费和开放双轮驱动内陆增长极 ——社消零1.14万亿副省级城市第1，外贸8502亿创新高
- 锚定3.2万亿目标系统推进 ——以“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”为战略，2030年冲刺3.2万亿
附录
附录A：成都产业创效进位核心指标速查卡
| 指标 | 2025年实际 | 2026年目标 | 2030年目标 |
|---|---|---|---|
| GDP总量 | 2.48万亿 | ≈2.61万亿 | 3.2万亿 |
| GDP增速 | 5.8% | 5.5%左右 | 5.5%左右 |
| 规上工业增加值增速 | 7.0% | 不低于GDP增速 | 持续增长 |
| 工业投资增速 | 19.7% | 不低于固投增速 | 持续增长 |
| 高技术制造业增速 | 8.9% | >8% | 持续增长 |
| 专精特新“小巨人” | 410家 | >450家 | >600家 |
| 国家高新技术企业 | 超1.47万家 | >1.6万家 | >2万家 |
| 数字经济核心产业增加值 | 3788.6亿元 | >4100亿元 | 持续增长 |
| 社消零总额 | 1.14万亿 | 保持副省级城市领先 | 持续增长 |
| 外贸进出口总额 | 8502.3亿元 | 稳量提质 | 持续增长 |
附录B：常见问题（FAQ）
Q1：成都产业创效进位的最大优势是什么？
A： 工业投资高增长和消费市场巨大。工业投资增长19.7%、高技术制造业投资增长23.4%，固投增速副省级城市第1。社消零总额1.14万亿元，居副省级城市第1位。2个万亿级产业集群+5个国家级先进制造业集群。
Q2：成都“十五五”GDP目标是多少？
A：2030年GDP冲刺 3.2万亿元。2026年目标GDP增长5.5%左右。
Q3：成都产业创效进位的最大短板是什么？
A： 专精特新培育不足和创新能级有待提升。专精特新“小巨人”410家，居副省级城市第7位。R&D投入强度与沿海城市相比仍有差距。
Q4：成都在全国产业竞争中处于什么位置？
A：综合实力全国前列，GDP增速在万亿级城市中领先，社消零副省级城市第1，固投增速副省级城市第1。与沿海城市相比，在专精特新培育、外贸规模上有差距，但在工业投资、消费市场上优势明显。
报告撰写 ：创效智库
数据截止 ：2026年6月
数据来源 ：《2025年成都市国民经济和社会发展统计公报》、成都市统计局公开数据、成都海关统计数据、《成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》、工信部公开数据
版权声明 ：可免费用于非商业性政府内部学习与培训，转载需注明出处。
【关于杨天河】
身份定位
- 核心头衔：创效进位方法论体系开创者｜硬核创效陪跑教练｜职场加速导师
- 实战标签：20年咨询培训经验｜服务200+企业｜累计创效超百亿元
- 核心主张：精准创值，以果跃升——让有限资源，创引领性发展
方法论版图：十年磨一剑的体系进化
- 2015年·硬核创效方法论：聚焦1-10落地拿结果（解决“怎么干成事”）
- 2018年·本源创新方法论：聚焦0-1精准破局（解决“怎么找对路”）
- 2020年·快速进位方法论：聚焦10-100能级跃迁（解决“怎么快增长”）
- 2023年·稳增智进方法论：聚焦战略执行底盘（解决“怎么不翻车”）
- 2024年·统筹创效方法论：聚焦系统推进机制（解决“怎么不内耗”）
- 2025年·创效进位体系整合：形成“三核一基一擎”完整生态
- 2026年·三全创效进位系统：升级创效进位系统（聚焦价值流创效）
核心创新体系
- 一套公式：创效进位=（三核：本源×硬核×进位）×（一基：稳增智进）×（一擎：统筹创效）
- 两大支柱：价值创造型企业大学、领导力自主学习晋级体系
- 实战验证：战略达成率平均提升50%+，帮助数十家企业快速进位
品牌符号
- 口号：精准创值，以果跃升
- 歌曲：《创效逐光》《进阶法则》《进位攻坚》《进位筑梦之路》
- 标签：让方法论“听得见”，让增长“算得清”
精准创值，以果跃升 —— 让有限资源，创引领性发展。
杨天河 | 创效智库